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试论我国校办产业发展面临问题及改进对策【摘要】我国高校校办产业经过初创于50年代，尤其是经过近20年的发展，在取得较大成绩的同时，也出现了一些问题，如错位定位、产权关系不清、产学研合作弱化、人才队伍老化等问题，需要不断推进规范化建设，建立现代企业制度，依托优势，走产学研结合的道路发展校办产业。 【关键词】校办产业；规范化建设；产学研结合 一、我国高校校办产业发展概述 国外高校校办产业与本国的经济、科技、教育的发展密切相关，早在19世纪初现代大学之父、德国政治家和语言学家威廉“教学与科研相统一”的办学原则，将科学研究首次引入大学，给德国高等教育带来极大生机和活力，并给欧洲大学体制带来了极大震动。二次世界大战后西方资本主义经济进入高速发展时期，社会生产对科技的高度依赖和科技对生产的导向作用日益加强。迎合这一变化，大学在教学、科研功能之外派生出新的功能――社会服务功能，高校科技产业便应允而生。 我国高校创办企业萌芽于20世纪50年代，起步于80年代，发展与90年代，经过几十年的发展，已经成为一支重要的经济力量。50年代初，在“教育与生产劳动相结合”的方针指引下高校普遍建立校办工厂和校办农场，比如北京建筑工程学院即于五十年代初建立了专供学生实习之用的机工厂。文革期间校办工厂数量增多，但由于当时是在违反教育规律的情况下建立的，大部分随着文化大革命结束而结束。改革开放以后，在“科学技术是第一生产力”和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设”的战略方针指引下，高校校办产业的性质、功能、和规模都有了全新的变化。特别是在1992年开始全面建立社会主义市场经济体制之后，以北京大学“推倒南墙”开建南街企业工程为象征，我国校办产业也全面、迅速发展壮大，并逐渐形成规模，出现了复旦大学复华实业公司、北大方正、清华同方等为代表的上市科技产业集团，也创造了“中国大学新现象”。 但随着市场经济体制逐渐完善，在一批有着较高科技含量、经营思路先进的校办企业获得较大发展的同时，也有一批科技含量低、资源型的企业由于管理体制落后、经营思路落后等方面的原因，在激烈的市场竞争中也出现了萎缩的情况。 二、目前我国校办产业面临的主要问题 （一）校办产业存在定位不明的现象 高校校办产业定位问题是创办发展校办产业过程中面临的一个基本问题，是校办产业必须面对和解决的一个基础性和前瞻性问题。虽然高校校办产业是高等教育的重要组成部分已经成为国家发展高校科技产业的重要认识，但是高校校办产业在具体到高校的情况下的定位则存在着许多有待改善的问题。 1.存在虚化校办产业的错误认识定位 一些观点认为，高校的中心任务是发展教育，培养人才，所以高校没有必要发展校办企业，因为办企业不应该是教育家的事，而应该是企业家的事。这种观点在认识上虽然存在一定的合理性，但是却忽略了一个基本的教育发展规律，在高等教育发展的初期，学校就是象牙塔，作用就在于保存知识、传承知识、发展真理，但随着经济的发展，大学具有了社会服务功能，“实践证明，校办产业既是经济改革的产物，也是教育改革的产物，更是教育与经济相结合的产物，是中国特色教育事业的重要组成部分”[1] 2.存在校办产业功能定位错位的问题 相当一部分高校在举办校办企业的过程中不是把企业视为产学研结合的平台，而仅仅视为学校正常运转的资金保障或者说是学校拓展资金来源的渠道。这种落后狭隘的意识，导致高校校办产业发展的进程缓慢，对高校校办产业缺乏统筹规划，影响了高校校办产业的发展。 3.存在校办产业管理角色定位错位的问题 事企不分是目前高校校办产业管理体重存在的普遍问题，虽然市场经济改革不断推进政企分开，但是在校办产业领域则存在明显的“慢拍”现象。因为当上世纪九十年初期全面建立市场经济体制、深化政企分开的时候，校办企业则是凭借着事企合一或事企捆绑才发展起来的，所以当政企分开基本完成，改革进一步深化的时候，才逐步发展的事企分开问题。正是由于这一问题起步晚，所以目前大多数高校形成了企业角色错乱的现象，严重影响了校办产业的发展。 （二）产权关系不明晰 “高校校办企业的产权关系不明晰主要表现为投资行为不规范和注册资本不实。”[2]高校对校办企业的出资有货币资金、实物资产、无形资产等多种形式，但在实际投资过程中存在很多问题。有些企业是向学院借款或银行贷款出资，也有用科研经费垫付的，在工商部门验资注册后就返还给学校或银行，实际可供企业支配的资金并不多。用实物和无形资产出资的存在未经法定登记和评估确定的问题，资产的归属缺乏合法手续。由于在出资中出现的上述问题，使得对这些资产的归属难以界定清楚。如这些实物资产是投入还是租赁，手续不清；现金资本作为借款还是学校出资也不明确；无形资产未被