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连云港市花卉产业发展现状及对策摘要：近几年来，连云港市将苗木花卉产业列为带动农民增收致富的新兴朝阳产业，并大力度发展花卉产业。文章结合当前全市花卉产业发展现状，分析存在的问题，提出下一步发展对策。 关键词：花卉；产业发展；现状；对策 中图分类号：S688 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0193-2 1 花卉产业概况 1.1 产业现状 近年来，连云港市党委、政府高度重视花卉产业，采取各种有效措施，使港城的花卉产业有了一定的发展。截至2010年6月，我市苗木花卉面积达20.8万亩，其中花卉4.04万亩；花农8000余户，从业人员近两万人，专业技术人员262人，花木经纪人600余人；花卉企业159个，其中大型企业46个，龙头企业17个；花卉市场19个，花店193个；花卉行业协会9个，专业合作经济组织8个，花木品牌7个。初步形成了以东海双店、岗埠农场为代表的鲜切花基地，以灌南现代农业园区、振兴集团为代表的高档盆花生产科研基地，以灌云东王集、赣榆城西为代表的观花类花木基地。主要品种有：非洲菊、百合、郁金香、马蹄莲、玫瑰等；高档盆花的主要品种有：蝴蝶兰、凤梨、红掌、杜鹃、大花惠兰、仙客来等。 1.2 发展优势 1.2.1 区位条件 连云港位于江苏省东北部的“新亚欧大陆桥”东桥头堡，东临黄海，西连徐州市，南接淮安市，北与山东接壤，是海陆和南北两个过渡带交叉的中心点，北接渤海湾经济圈，南依长三角经济辐射区，是我国最早的十四个开放港口城市之一，也是上海和青岛之间最大的港口。 1.2.2 土壤条件 连云港市属黄淮海平原的一部分，境内平原、山丘、水面、滩涂俱备，土地类型多样，以平原为主，地势平坦，集中连片。土质较为肥沃，尤其含钾量高，适宜各类花卉的生长。全市共有耕地面积570多万亩，约占土地总面积的51%。尚有13.2万亩土地亟待开发，后备土地资源潜力较大，适宜发展花卉的空间较大。 1.2.3 气候条件 连云港市属暖温带南缘湿润性季风气候，处于暖温带和北亚热带过渡地带，四季分明，气候温和，光照充足。年均温13.2-14.0℃，常年无霜期为206-223天，年降水量910-980mm，年降水集中在6-9月。在森林植被分布上既有南方树种生长，同时也有北方树种生长。连云港市冬暖夏凉，适宜发展鲜切花，特别是种植郁金香、百合等球根花卉。 2 存在问题 2.1 规模化、专业化程度不高 与一些云南、广东等发达地区相比还存在生产规模小、专业化程度低的问题，鲜切花的生产单位都是单个的花农，只有极少数的花农有10个以上大棚，大部分只有2-5个大棚。目前还没有大型的花卉企业生产鲜切花，普遍表现为“小而全、小而散、小而粗”，抗风险能力低。 2.2 花农的种养、管理水平不高 花农在花卉选种、茬口安排、花期调控、施肥、病虫害防治、温室的保温和增温等方面还存在许多的不足，不能很好地满足市场的需求，很难与销售区建立长期稳定的供货关系，经济效益难得保障。 2.3 资金匮乏和投融资渠道不宽 花卉产业是一个高投入、高产出的行业，但由于受诸多因素影响，多数经营业主的自筹资金有限，加上融资渠道狭窄，导致其后续发展资金匮乏，基础建设投资不足，影响扩大再生产。 2.4 市场流通和服务体系不完善 花卉市场建设相对滞后，目前运作的几个乡镇批发市场规模太小，销售渠道也不通畅，主要依靠经纪人或合作社，不能保证花农丰产就能丰收。尤其是新花农，由于还没有建立自己的销售渠道，技术上也存在一些问题，导致新种植户多出现种花赔本。 3 发展措施与建议 3.1 加强政策引导 结合当地花卉产业发展实际和未来发展规划，尽快制定出适合连云港花卉产业发展的政策体系，出台《连云港市关于加快花卉产业发展的扶持办法》，促进花卉产业又好又快发展。探索、建立合理的土地流转机制，在统一规划的前提下，积极发挥政府的协调作用，广泛推行互换、转让、租赁、入股等形式，促进土地合理有序流转，有效地促进土地向基地和专业大户集中；加强财政支持，强化信贷扶持，切实减轻税费负担，规范税费征管，充分调动经营者的积极性；运用市场化手段管理，通过市场来配置资源，充分尊重经营者的自主权，放手让其发展。 3.2 完善金融体系 政府要建立健全财政补偿农村金融机制，对支农贷款给予税收政策优惠，建立专项小额信贷风险补偿基金；建立贷款项目的配套机制，安排一些专项资金，专门用于花卉产业项目贷款贴息和资金配套，降低单独由政策性贷款和商业性贷款支持的项目风险；组建集投资、担保、融资、建设、运营、管理为一体的区域性现代花卉产业投资公司，有效整合来自各个渠道的资金，为全市花卉产业建设提供资金保障。 3.