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青海承接产业转移比较优势分析及相关思考产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的经济发展及序列演化过程,这种产业转移同时还伴随着产业结构的调整优化。产业转移是经济发展的必然趋势,主动承接产业转移是欠发达地区实现经济跨越发展的最佳路径[1]。改革开放三十年来,我国东部沿海地区凭借地理区位优势及中央政府优先发展沿海地区的政策倾向,充分吸引来自发达国家和地区的产业转移,成为了区域经济发展的第一级;随后的中部地区凭着紧靠东部沿海经济发达地区且拥有相对完整的基础设施,吸引了来自国外及东部沿海地区的产业转移,成为了区域经济发展的第二级,都充分证明了产业转移对转入地经济发展的重要性。 目前,随着经济的发展,产业处于高梯度的东部沿海大中城市迫于土地、劳动力等要素成本上升和结构调整的压力,开始纷纷把工业中尤其是把不再具有比较优势的加工环节向低梯度区的中西部地区扩散。青海处于产业低梯度区,且处在工业化初期,应该紧紧抓住这种机会,充分发挥其优势,主动地、有选择地承接产业转移,以实现经济的快速发展。 一、青海承接产业转移的重要性 承接产业转移对于青海地区经济发展十分有益,其作用主要体现在以下三个方面。 第一,青海通过承接产业转移能够促进地区生产要素的综合利用。青海的一个显著特点就是矿产资源、劳动力等普通要素丰富,而资本、技术、知识等高级要素短缺。这种状况是青海经济发展缺乏动力的重要原因之一。要实现经济发展与生态保护的双赢,合理地开发和利用矿产资源,必须紧紧依靠科学技术。由于产业转移往往伴随着大量的资本、技术的转移,也伴随着其他无形要素的进入,具有综合性,因而接受产业转移能够使青海迅速积累起相对稀缺的生产要素,为经济发展创造条件。 第二,青海通过承接产业转移能够推动地区产业结构的调整。结构主义者认为资本和劳动从生产率较低的部门向生产率较高的部门转移能够加速经济的增长。目前,青海的经济结构存在着严重的不合理性。三次产业结构仍表现为以传统农牧业劳动为主的显著特征,从事农业劳动的人员比例高于全国平均水平;工业内部轻重工业比例不协调,仍以重化工业为主。产业转移会直接或间接地影响青海产业结构的变动。一方面,通过承接具有一定科技含量的劳动密集型产业、初级加工工业和资源型产业,不仅能吸收大量农村劳动力,改善三次产业的结构比例,而且通过有针对的产业承接,主动吸纳轻加工产业,直接进入规模生产,有利于缓解轻重工业比例失调问题。另一方面,先进产业的移入,意味着新的生产要素的导入,这种蕴含新技术的新的生产组织方式会作为“扩散源”,对原有的相对处于较低层次各等级的产业发生“升级转型”运动,对其增长产生广泛的直接或间接影响,从而逐步提高整个产业整体的技术集约化程度,促进产业结构向着高级化方向演进。 第三,青海通过承接产业转移能够带动区域整体经济发展。这种带动的作用是通过产业关联实现的,产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂、密切的联系,包括后向、前向和旁侧关系[2]。青海具有丰富的资源优势,但目前产业链条短、产业关联度低,难以发挥出经济优势。通过承接能发挥特色产业和强关联效应的产业,在产业关联效应的作用下有助于形成新的主导产业和支柱产业,从而实现推动整体经济的发展。 二、青海承接产业转移的比较优势分析 比较优势是指在规模收益不变、市场充分竞争的条件下,具有不同的技术、要素禀赋和偏好的国家或地区,其产品会具有不同的封闭条件下的相对价格,这种不同的相对价格差引发国际贸易的产生。国家间的差异性越大,则贸易的可能性越大,比较优势原理主要用来解释不同国家进行产业间贸易的原因。本文借用比较优势原理来分析青海在承接产业转移中的比较优势。 (一)青海承接产业转移的有利因素 1.政策优势。2009年3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中指出要抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策。这对于青海省来说既是机遇又是挑战。青海处于我国西部享有西部大开发的优惠政策。为了抓住新一轮产业结构升级的契机,地方政府出台了包括税收、信贷支持、降低土地、劳动力等成本和能源价格、简化审批手续以及个人鼓励等方面的政策措施。同时要求做好产业园区的规划工作,进一步加大园区基础设施建设和实行产业转移项目绿色通道、进一步加大对承接东部产业转移的扶持力度。 2.资源优势。青海幅员辽阔、地势高峻、气候干寒、地质成矿条件特异,大自然赋予它丰富的宝藏,这是青海经济发展的资源优势。首先,水电资源丰富,青海的地下水资源十分丰富,仅柴达木盆地的地下水总储量为35000亿立方米,为青海湖湖水的4倍多,大部分为极具化工价值的矿泉水,淡地下水天然资源量每年为2.7亿立方米,可开采量每年为1.2亿立方米。这对于地处高原、干旱少雨