青海转变经济发展方式特殊性及其思考.docVIP

青海转变经济发展方式特殊性及其思考《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）以加快转变经济发展方式为主线，把“五个坚持”作为我国加快转变经济发展方式的基本要求。这是党中央、国务院针对我国“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，更好地贯彻落实“科学发展观”的重大英明决策。充分反映了我们党和国家对经济发展的认识更深刻、更科学、更符合客观规律，使中国特色社会主义理论体系得到了进一步丰富和发展。但由于青海经济社会发展的差异性决定着青海的转变经济发展方式不可能完全跟全国同步，应该充分考虑青海转变经济发展方式面临的特殊性，在发展思路和发展目标上作出相应的调整。 一、转变经济发展方式的基本问题 （一）转变经济发展方式的基本内涵 经济增长方式是一个全球通用的概念，它是指通过要素结构变化包括数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式，通常把主要依靠增加生产要素投入，追求产品数量扩张的增长方式称为粗放型的增长方式，把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理改善效益的增长方式称为集约型增长方式。转变经济增长方式主要是指经济增长由粗放型向集约型转变。由粗放型的增长方式向集约型转变，关健是提高要素投入产出效率和全要素生产率，但无论如何转变，经济增长方式的核心内容在于单纯地追求和实现国民经济更快的增长速度和总量的扩张，容易激发人与自然、人与人之间的矛盾。经济发展方式是我国在“科学发展”、“和谐发展”大背景下提出的一个新概念，它比经济增长方式涉及的面更广、含义更深刻，它不仅包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化、经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然的协调与和谐等方面，其实质在于全面地追求和实现经济社会更好发展质量和整体的协调，体现了科学发展观的理念。转变经济发展方式不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级、经济社会协调发展、人与自然的和谐发展以及人的全面发展。所以，如果说经济增长方式关注的仅仅是经济问题的话，那么，经济发展方式关注的就不仅仅是经济问题，同时还关注政治问题、社会问题、环境问题和综合性问题。转变经济发展方式追求的也不仅仅是经济效益，还包括社会效益、环境效益以及整体效益。 （二）转变经济发展方式的主要内容 《纲要》指出：“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”这为我国加快转变经济发展方式明确了基本要求和方向。那么，转变经济发展方式的主要内容究竟是哪些？本人认为可以从两个层次来看，从微观层次讲，经济发展方式的转变主要包括五个核心内容，即从二产为主型转变为三产为主型；从投资主导型转变为消费主导型；从资源依赖型转变为创新驱动型；从高碳经济型转变为低碳经济型；从二元经济型转变为城乡一体化。从宏观层次讲，主要包据以下六个环节，即转变发展理念：以人为本；转变发展内涵：从经济增长到经济发展；转变发展途径：产业结构优化升级；转变发展动力：提高自主创新能力；转变发展体制：全面推进各领域改革，完善宏观调控体系；转变考核机制：建立科学的干部考核机制。 二、青海转变经济发展方式面临的特殊性 （一）特殊的发展阶段 青海集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区的所有发展持点和困难，处在社会主义初级阶段的较低层次，当前，全国已经进入工业化中期向工业化后期转变阶段，而青海刚步入工业化中期阶段。目前，青海的经济总量才刚刚超过一千亿元，生产总值占全国的比重仅为3‰，在全国排第30位，在西部地区排第11位。据测算，到2020年，实现人均生产总值翻两番的目标，在今后的十年中，全国每年保持5.5％的速度就可以，而青海要达到全国翻两番量值的平均水平，每年则需要保持9％以上的速度才能实现。因此，与全国特别是东部发达地区相比，在转变经济发展方式上，青海一个突出的特点是“未富先转”。 （二）特殊的差距 这不仅表现在资源禀赋和环境承载力的差异上，表现在城镇化、工业化、市场化等进程的差异上，更多的表现在城乡居民生活水平、公共服务水平和社会发育程度的较大差距上。根据全面建设小康社会进程统计监测，2008年，青海总体实现程度57.2％，比西部平均水平66.3％低9.1个百分点；比全国平均水平74.6％低17.4个百分点。从城乡居民收入看，2009年，青海城乡居民收入分别相当于全国平均水平的74%和65%，青海的城乡居民收入与全国平均