农村公共品供给中政府行为的经济学分析.pdfVIP

2008年第2期 湖湘论坛 No．2。2008 (总第119期) HUⅪANG FORUM GeneralNo．119 · 新农村建设· 农村公共品供给中政府行为的经济学分析 杨 勇 (湖南大学，湖南 长沙 410079) 摘要：政府的主要职责就是充当公共品供给的主体，特别是对于农村公共品供给，政府的主体地位尤为重要。中国各级政 府角色扮演的错位、缺失造成了农村公共品供给不足与供给过剩并存的低效率局面。根据斯塔克博格博弈过程描述的持续实 施工业化和城市化的政府扮演积极的农村公共品提供者角色的理性行为逻辑，设定合适的城乡收入差距，提高村民收入以刺 激村民加大农村公共品投资力度来缓解供给不足，农村公共品的提供权与生产权适度分离，是理性的政府行为。 关键词：村民自治；农村公共品；城乡收入差距；政府行为 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1004—3160f2008)02一oo79—03 从农村发展的现实看，政府供给的农村公共产品主要包 d=l和a+b=l，表示规模报酬不变。设ab，cd，ac，6d表示 括农村基层政府、村组织的行政服务，农村公共基础设施(乡 村民私人物品是劳动密集性产品，农村公共品是资本密集性 村道路、清洁饮水)、生态环境建设和保护、大江大河治理、农 产品。村民线性化效用函数 业基础设施建设(水利灌溉系统、农产品质量安全监测检测 wl=Wo+alnxl+fllnyl，afl0； + =1 系统、农业信息系统)、农业科技进步(基础研究、重大技术成 其含义是：对于村民来讲，私人物品优先于公共品的消 果的中试和推广示范)、农村抗灾救灾、农村公共卫生防疫、 费，并且私人物品和公共品是互补商品。 农村扶贫开发等，以及农村基础教育、农村医疗救助、农村社 从村民最大化行为 会保障、农村科技文化等。政府提供社会经济发展所需的公 共品是一条基本的经济规律。但发展中国家政府出于持续性 Max(wo+alnxl+fllny2)，s．￡． 1 + X2=m1 的工业化和城市化考虑，有意识的构建了城乡经济发展的二 可以导出村民对私人物品和公共品的需求函数 元结构，特别是在公共品供给方面表现出相当程度的偏向城 Xl(只1，P,2，m1)=otml／P~,l；)，1( 1，P,2，m,)=flm,／Py, 市的倾向。城市偏向政策虽然在一个相对较长时期内有利于 由于信息不对称，不论政府出于为城市经济发展开拓农 跨越式发展，但政府如不随经济发展的实际水平及时调整 村市场还是其他目的，实质上强化了村民对私人物品的消 农村政策，则不利于经济持续增长。 费，但另一方面又直觉地认为村民对私人物品和公共品的消 一 、 当前农村公共品供给中的政府行为描述 费是可以相互替代的。该情形可以用下式来描述： =W0+ylnx1+81ny1， 0，』B 0， + =0 全国实施村民自治的初衷是为了解决改革后农村公共 从政府最大化村民效用行为 品供给不足的问题。从目前农村公共品供给水平看，虽然公