广电媒体发展中的财政支撑模式创新——以北京地区的广电发展实际为例.pdfVIP

——囊—一 圈 广电媒体发展中的财政支撑模式创新 ——以北京地区的广电发展实际为例 刘 丑ii 【摘要】广播电视作为一种内容价值生产的机构，其公共服务功能不可替代。对于财政对 广播电视发展的建设而言，财政资金的流向与方式的创新与标准化是关键性问题。在媒介融合 时代，重新审视广电的事业与产业边界，创新财政支撑与引导路径，对于加强与提升广电的公共 文化服务效能，有着重要的作用。 【关键词】财政；公共文化服务；媒体融合；广电 【中图分类号]G221 【文献标识码】A 媒介融合时代，互联网是一种 投入的价值支撑点、现状与难点，以 八届三中全会提出“构建现代公共 重新聚合社会资源、市场资源的结 及未来创新路径进行探讨。 文化服务体系”的要求，今年《关于 构性力量④。在这样的趋势下，广电 加快构建现代公共文化服务体系的 进行新媒体转型，抢占新的舆论阵 一、对广电媒体支撑与引导的价 意见》对现代公共文化服务体系建 地，为社会提供优质的公共服务，保 值点 设进行了全面的制度设计，明确提 障公民的基本文化权益，政府财政 财政取之于民，用之于民。财政 出到2020年基本建成覆盖城乡、便 投入的支持不可或缺。2015年中共 对广播电视的支撑与引导，有利于 捷高效、保基本、促公平的现代公共 中央办公厅和国务院办公厅正式印 增强媒体的公共文化服务功能，促 文化服务体系。大力推进“三网融 发了《关于加快构建现代公共文化 进传统媒体进行互联网转型，增强 合”，通过公共文化服务与科技的融 服务体系的意见》，提出建立健全公 地方媒体的文化符号影响力。 合，提升媒体现代传播能力的要求。 共文化服务财政保障机制，按照基 (一)广电的公共文化服务属性 这些政策进一步明确了媒体的公共 本公共文化服务标准，切实保障提 需要财政支持 文化服务属性，为财政支持广电提 供基本公共文化产品和开展基本公 顶层设计是财政对广电支撑的 供了基本依据。 共文化服务所必需的资金，保障公 关键路径。公共文化服务是指基于 (二)广电的互联网转型阶段需 共文化服务体系建设和运行。事实 社会效益，不以营利为目的，为社会 要财政支持 上，2014年全国财政一般公共预算提供非竞争性、非排他性的公共文 随着W1一F1普及、移动APP风 文化体育与传媒支出达2753亿元， 化产品的资源配置活动@。大众媒体 起云涌，互联网冲击所引起的用户 比2011年增加了860亿元，今后还作为信息传播与公众舆论的载体， 使用习惯的变化与用户的分流，是 要进一步加大投入眢。本文将对财政 具有公共文化服务功能。继党的十 无法回避的问题。财政如何找准新 100 媒体发展方向，对广电新媒体布局 主要集中基础设施、内容生产与版 给予相应资金和政策支持，是这一 权购买、技术更新换代等三个方面， 阶段的重点。广播的受众主要是以 O阅读提示 但是在财政支撑对象的划分、激励 车载群体为主，据新华网2014年3 手段以及考核标准化方面，财政支 月13日一篇题为《的哥忙抢单打 广电发展离不开政策助 撑还有一些难题亟待解决。 车软件冲击电台收听率》的报道，在 推和财政补贴，但从长远看 (一)财政支持的现状 以“滴滴打车”为代表的打车软件白 来，难以满足广播电视对于资 政府对广电的财政资金主要流 热化竞争的一周内，由于出租车司 金的大量需求。任何单一收入 向基