浅谈英国提高供电服务质量的措施.pdfVIP

2008年第11期 东北电力技术 ， ’’’’’’’、 ^ ¨ ；^经 验- ¨ 浅谈英国提高供电服务质量的措施 ^ ¨ ^ ¨ ；交 流 DiscussiononMeasurestoImprovePowerSupplyQualityinBritain t l 。 l I t ‘t 张近朱 ，李大为 (1．东北电力科学研究院有限公司，辽宁 沈阳 110006； 2．国家电力监管委员会东北监管局，辽宁 沈阳 110006) 摘要：对处于 自然垄断地位的企业进行监管，是在市场经济中维持正常的市场秩序所必须采取的措施。英国的监管机构天 然气和电力市场办公室 (TheOfficeofGasandElectricityMarkets，简称 Ofgem)承担着在电力、天然气领域内促进竞争、保 护消费者利益和能源安全的职责，通过发布供电服务质量报告等措施 ，对供电商进行有效的监管。在监管过程中，除了有 批评和惩罚外，还有鼓励和奖励。通过有效的监管和合理的激励，促使供电商不断加大对电网建设的投入，更好地向全社 会提供安全、经济的电力。英国Ofgem的监管报告，为中国正在逐步推进的电力监管工作和电网经营企业更好地提高供电 服务质量提供了一定的借鉴经验。 关键词：供电服务；供 电质量；电力监管 ；激励机制 [中图分类号]F270．7；F407．61 [文献标识码]B [文章编号]1004—7913(2008)11—0025—04 自20世纪8O年代以来，英国开始进行电力改 费开支约上升 16％；国内居民用户年平均用电量 革。英 国的电力市场化改革取得了很大的成功，为 约为3300kW h·，年电费开支约为62英镑。 中国的电力改革提供了宝贵的经验。在英国电力改 Ofgem在供电服务质量监管工作中，要求所有 革的成功经验中，对处于 自然垄断领域的电网企业 的供 电商每年都要提交供电服务质量报告。报告的 实行有效的监管，是其改革能够取得成功的重要因 主要 内容：年度内停电次数和停电时间等供 电质量 素。英国对电网等 自然垄断领域的监管主要是通过 情况；年度内电话服务质量情况；年度内所受到奖 Ofgem实施的。Ofgem是根据英国和欧洲共同体有 励／罚款情况；年度 内计划外停电情况；历年来营 关法律、法规授权而成立，主要对电网、天然气等 业区内每 100km高压／低压架空和地下电缆线路故 自然垄断领域的能源企业实施监管的机构。促进竞 障率情况；对年度 内供 电服务质量执行情况说明。 争、保护用户利益、要求供电企业对 电网建设有充 在相关的情况说明中，要明确列出该年度内实际停 足的投入及确保英国的能源安全，是其开展监管工 电次数、停电时间、高压计划外停电次数、高压计 作的主要 目的。发布年度监管报告、督促供电企业 划外停电时间等数据，还要列 出目标 (或标准) 通过创新来不断地提高服务质量是其履行监管职责 要求的相应指标及 电话服务质量的实际执行情况和 的重要工作方法。 行业平均执行情况、奖励／罚款情况。同时还对在 各 自营业区的供电服务质量变化情况给予必要的说 1 英国监管供电服务质量的主要内容 明及阐述，为进一步降低或减少故障率、提高供电 2007年 l0月 31Et，0 em 公布 了2006～ 服务质量将采取的措施 ，包括加大对电网建设的投 2007年度英国供 电服务质量报告 (2006／07Elec． 入等情况。另外，还可对在该年度内因恶劣天气等 tricityDistributionQualityo