疏解内环，充实外环，发展卫星城，壮大中心镇——广州市居住用地发展战略.pdfVIP

科学决策I政界 疏解内环，充实外环，发展卫星城，壮大中心镇 — — 广州市居住用地发展战略 口赵科亮 熊青 崔 日初 摘 要：以广州市居住用地专项规划为例，从 目标、战略、结构、布局、控制等方面对居住用地发展战略进行了论证 分析和说明，从而指导广州市住房健康可持续发展。 关键词：广州市；居住用地 ；发展战略 0导言 际中等发达国家的居住水平(人均居住面积 目标20平方米)。 进入新世纪，广州市行政区划进行优化调整 ’，《广州市城市 2I2发展战略 建设总体战略概念规划纲要出台，国民经济持续高 速增长，城市化水平不断提高，可以预见，未来二十 年将是广州城市化大发展和住宅建设的高峰时期。 居住用地专项规划旨在加强政府对居住用地开 发的宏观调控，指导政府居住用地储备和房地产开 发，满足人们安居需要，保证居住功能与城市其它功 能的协调发展，同时为即将开展的新一轮 《广州市城 市总体规划(2005—2020)作前期研究准备工作。 规划范围为广州市域 (7434平方公里)，重点是 市辖十区(3834平方公里 )，规划期限近期为 2010 年，远期为2020年，详见图1。 按 《城市用地分类与规划建设用地标准)，居住 用地是指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活 区等各种类型的成片或零星的用地。 1规划构思 规划在调研分析广州市居住用地历史演进、现 状及存在问题和相关规划的基础上，以城市居住理 论和类比城市经验为指导，预测广州市规划期末的 居住用地规模，结合上层次的规划建构城市居住用 地空间结构体系并进行居住用地布局，确定居住用 地的规划标准与准则，并提出开发时序及实施策略。 2目标战略 2．1规划 目标 合理布局居住用地，提高居住水平 ，改善居住质 量，促进房地产业的健康发展 ，满足人民群众物质文 化生活快速提高的需要，实现 “适宜居住生活”的城 市发展 目标，使广州市在规划期末达到国内领先、国 图1 广州市行政 区划 图 ’2000年 以前，广州辖八区四县级市，计荔湾 区、越秀区、东山区、海珠区、天河区、白云区、芳村区、黄埔 区、番 禺市、花都市、增城 市、从化市。2000年番禺、花都市改区，广911辖十区二市。2005年 ，芳村区并归荔湾 区，东山区并归越秀区，番禺区分 出南沙区，白 云区和天河区共同划出萝岗区，仍辖十区二市。本文除特殊说明外，均采用2000-2004年的行政区划。 3 广东科技 200811 总第200期 政界I科学决策 以战略规划和总体规划为指导，针对现状居住用地存在的 表 1广州市居住用地规划一览表 问题和理论可储备居住用地的多少，制定了 “疏解内环、充实外 现状 (2002年) 近期 (2OLO年) 远期 (2020年) 环、发展卫星城、壮大中心镇”的居住用地发展战略。 城镇 居住 城镇 居住 城镇 居住 行政区 人 口 ‘ 用地 人 口 用地 人 口 用地 “疏解内环”即疏解旧城区人 口，改善居住质量：“充实外环” (75人) (I皿) (万人) (k ) (万人) (k ) 即充实新城区的居住