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苏州土地股份合作制改革的价值 文 ／◎ 陈大斌 前一篇报道集中介绍了苏州农村 制 ，是党的农村政策的基石，必须毫不 农村、农业发展是有利的。人多地少，剩 的 三“大合作”改革。言犹未尽，尤其是 动摇地坚持，赋予农民更加充分而有保 余劳力找到出路，离开土地 ，农村 ，这是 对土地股份合作改革的意义和价值未 障的土地承包经营权，现有土地承包关 国家工业化、城市化建设的需要，也为 及详述。其实，我这次是带着 问题来苏 系要保持稳定并长久不变。” 解决农村劳力过多、土地资源不足的问 州求解的，说得更清楚些 ，是奔着这里 显然 ，“土改”之说纯属耸人听闻之 题创造了条件。所以对农村劳力的转移 的土地股份合作社来的。 言。 不仅不必反对，而是要积极、稳步推进。 党的十七届三中全会后 ，农村土地 那么，中央允许土地承包经营权的 现在的问题是，大批农村劳动力转 承包经营权的流转 已成 为公众关注 的 流转的用意是什么 对推动农村改革发 移出去了，但所承包的土地并没有随人 一 个焦点。中共中央 《关于推进农村改 展有什么重要意义?土地的流转又怎样 的流出而流转出来 ，留下的农民并未能 革发展若干重大问题的决定》中的这一 实现呢?思索着这些 问题 ，我 自然地把 随人 口的减少而增加耕种的土地数量 ， 段论述 ，引起 国内外舆论 的高度关注 ： 目光投 向苏州的土地股份合作社。 土地规模经营没有形成。一方面大片土 “完善土地承包经营权权能，依法保障 苏州农村兴办土地股份合作社等 地被工业 、交通 、城镇发展 占用 ，而 同 农 民对承包土地的占有、使用、收益等 改革实践，对上述问题作出了回答。 时，现存的耕地又没有得到有效使用， 权利。加强土地承包经营权流转管理和 前文中说过 ，改革开放 以来 ，苏州 造成极其珍贵的土地资源的巨大浪费。 服务，建立健全土地承包经营权流转市 工业化、城市化步伐迅猛 ，农业面临着 造成这种现象的原因在上篇报道 场 ，按照依法 自愿有偿原则 ，允许农民 严重的挑战。苏州市委认真应对。在此 中已有涉及。从全国情况来看，这种 问 以转包 、出租、互换、转让、股份合作等 次访 问中，市委及各级领导、涉农部 门 题 已普遍出现。在工业化程度较低的地 形式流转土地承包经营权，发展多种形 在 “三农”问题上表现出来的求实精神 ， 方，农民要常年离 乡外出打工 ，只有在 式的适度规模经营。” 解决问题中的创新意识，给我留下了深 播种、收获的大忙季节才回乡经营土 海外许多媒体对此多有猜测。说什 刻印象。工业化、城市化的推进，给农村 地，被称为 “季节性农民”。而在苏州这 么中国将掀起新的一次 “土改”。国内也 造成了巨大的挤压。按照传统的说法， 类工业化发达地区，农民几乎全成了 有媒体跟上热炒。 农村中劳力、土地、资金这三大生产要 “兼职农民”。这两类农民虽都还是农民 何谓 “土改”?就是改变现行土地制 素严重流失。资本的逐利性决定它不断 身份 ，但他们的劳动时间、谋生手段都 度。改革开放 3O年来 ，中国农村实行的 流 向工业、城市 ，农业资金不足的问题 已不在农业上 。所 以他们虽有承包土 土地制度是农民家庭承包经营。现在真 已很严重，但这不是农村可以靠 自身力 地，却不可能精心耕种。我国土地数量 的要改变吗?细读文件就会发现，中央 量解决的。现在 中央 已采取多项重大措 在不断减少 ，要保证粮食等农产品供 《决议》完全没有要改变这一基本制度 施，少取、多予方针的实行，近年来农村 应，主要出路