我国医疗卫生资源分配中存在的问题及对策.pdfVIP

制度建设 学术论丛2008年第44期(总第503期) 我国医疗卫生资源分配中存在的 问题及对策 尹奋勤 (河北北方学院，河北 张家 口 075000) 摘【 要】医疗卫生事业是造福于人民的事业，卫生事业持续、健康的发展必须依靠卫生资源的合理配置来实现。文章重点 分析 了我 国医疗卫生资源分配中存在的问题 ，并就如何改善和提高资源利用效率提出了一些政策建议。 关【键词】卫生资源；分配；问题；对策 中【图分类号]R195 文【献标识码】A 文【章编号11005—6432(2008)44—0094—03 医疗卫生事业是造福于人民的事业，关系经济发展和 革与发展的决定 明确指出：卫生事业是政府实行一定福 社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地 利政策的社会公益事业。这一定性决定了它必须依靠充足 位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。全民族健康素质的 的财政支持才能健康发展。我国医疗卫生资源总量严重不 不断提高，是社会主义现代化建设的重要 目标，是人民生活 足，在市场经济建立过程中，国家对卫生投入不足，又没有 质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内 及时建立起有效的筹资机制，约占世界20％的人 口，仅享受 容，是经济和社会可持续发展的重要保障。卫生事业的健 了世界医疗卫生资源总量的2％；政府财政支出中卫生事 康发展依靠卫生资源的合理配置来实现。 业费支出的比例在不断降低，从20世纪90年代初的6％下 降到2004年的4．5％。其占科教文卫事业费的比例，从1990 1 医疗卫生资源及其配置的科学内涵 年的13．44％降到了2003年的8．81％。这个比例低于大多数 发展中国家。2004年在卫生总费用中，政府投入只占l7％， 卫生资源是卫生部门所拥有和使用的人、财、物、技术 企业和社会承担27％，56％是居民个人承担。卫生服务负 与信息等各种要素的总和。卫生资源分配，是指卫生资源在 担大部分由居民承担，导致群众 “看病贵”、“看不起病”， 卫生部门和地区间的分布及流动，包括卫生人力、物力、财 降低了个人卫生投资的积极性 。加上政府监管不力，导致 力资源和卫生服务设备等硬件资源；信息、技术、管理等软 医院的公益属性与市场化生存方式发生严重分裂，医疗机 件资源。卫生资源要发挥效益必须实现合理配置。 构陷入无序竞争状态，医院依靠信息不对称、行业技术垄 卫生资源的合理配置是指卫生资源高效益的配置， 断、药品价格的虚高来谋利，进一步加剧了医疗费用畸高 能够公平地为人 民提供卫生服务，单位投入获得最大程 和医疗资源浪费的趋势。明确政府对公益事业的负担职责 度的卫生服务产出，卫生服务供求平衡，实现最大的社会 和监管责任，是改善 目前医疗服务总体供不应求局面和避 效益和经济效益。我国当前卫生服务中存在的群众 “看病 免现有医疗服务低效的当务之急。 难”、“看病贵”的问题，是与卫生资源的不合理分配密切 2．2 医疗卫生服务技术水平偏低，不能满足广大人民群 相关的。 众日益增长的求医治病的实际需要 近年来我国城乡居民健康状况并未随着经济发展和生 2 我国医疗卫生资源分配中存在的问题 活改善而发生明显变化 城乡居民的患病率