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中国特色政党制度生成机理及价值链分析摘要：中国特色的政党制度，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统。中国多党合作制度的价值主要体现为有利于促进我国政治体制的法制化，有利于促进我国社会利益的和谐化，利于促进我国政治文化的公民化。 关键词：中国特色；政党制度；生成机理；价值链分析 一、中国特色政党制度的生成机理及发展历程 自从19世纪中叶西方资本主义国家以坚船利炮打开了清王朝紧锁的大门之后，中国社会就被强行纳入世界体系，开始了自己的近代化进程，并逐步演变成一个半封建半殖民地社会。社会性质的两重性决定了中国近代政治革命的对象与革命内容的两重性：即要反封建，又要反外国列强；既要启蒙，又要救亡。反封建意味着中国必须援引近代西方资产阶级反封建的成果，积极吸收资本主义社会的政治理念、政治原则乃至政治制度的模式。但另一方面，中国的内忧外患和民族强盛的强烈渴望，又要求中国需要以一个主要的思想和政治力量来实现社会整合。同时历史的教训也深刻地告诫人们：在中国，一党独裁背离历史发展潮流，必定破产；多党共治又超越了国情实际，难免破灭。怎样才能更好地吸收人类政治文明的成果，适应人类政治民主化的发展要求，同时又保持必要的政治整合力，凝聚民族力量，这就是当时的中国共产党必须面对与科学处理的重要历史问题之一。 1.中国特色政党制度的生成机理 事实上，中国共产党早在1939年就提出了成立民主联合政府的主张，毛泽东曾经指出：“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。”之后，伴随着新中国的崛起，1948年中国共产党正式向全国各民主党派、人民团体、社会贤达发出了“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的号召，得到了民主党派的积极响应，各民主党派纷纷接受中共中央的邀请，相继派代表分赴河北省平山县、西柏坡解放区和哈尔滨参加筹建新中国的工作，并一致响应中共召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，于1949年参加了中国人民政治协商会议和民主联合政府。毛泽东曾经说过：“究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“在这一点上，我们和苏联不同。他们是打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，很少能听到不同意见。”这标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在政治上、组织上的正式形成，标示着中国特色政党制度终于变为现实。 2.中国特色政党制度的成长历程 新中国建立之初，中国共产党及各民主党派就多党合作与政治协商进行了大量的理论及实践探索，为中国特色政党制度的长久实施积累了丰富的经验。当时，针对共产党内一部分人以功臣自居、看不起民主党派之事，毛泽东就曾经指出“共产党要永远与非党人士合作，这样就不容易做坏事和发生官僚主义”。1956年在新民主主义的社会阶级构成发生变化的情况下，毛泽东从政党之间相互制衡以保证长治久安的目的出发，提出了共产党同民主党派“长期共存、互相监督”的八字方针，并通过党的八大、以党的决议的形式把这一方针确立下来。然而令人惋惜的是，从1957年开始，统一战线和民主党派的工作受到了很大的动荡，多党合作制度也基本处于停滞状态，直至十年动乱结束后才逐渐恢复正常。 十一届三中全会之后，邓小平同志高度评价了各民主党派的历史作用，并对各民主党派的性质作了明确的科学的规定：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”这就明确解决了各民主党派的社会主义性质及其进步性和广泛性相结合的特点，为多党合作发展成为我国一项基本政治制度奠定了坚实的政治基础。1989年，根据邓小平同志的批示，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，即中国共产党是居于领导地位的执政党，各民主党派是与中共亲密合作的友党，是参政党；明确规定了参政的基本点和互相监督的基本原则、规定多党合作和协商的基本渠道。1982年，中共十二大将原来共产党与民主党派合作的“长期共存、互相监督”八字方针，进一步发展确定为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，1993年第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作