以科学发展观把欠发达地区培育成新增长点.docVIP

以科学发展观把欠发达地区培育成新增长点我国进入全面建设小康社会的发展新阶段后，欠发达地区无疑成了发展的难点。浙江省武义县是全省25个欠发达县（市、区）之一，近年来经过不懈探索和实践，经济社会步入了良性发展的快车道。2003年全县实现国内生产总值42.3亿元，同比增长15.6%，是1997年以来增长最快的时期；财政总收入4.55亿元，比上年增长40.2%，一年净增1.3亿元，增幅位居全省第4位；农民人均纯收入3518元，增长9.3%；在金华市统计局公布的15项主要经济指标中，有5项指标增幅位居第一，有11项指标增幅高于全市平均水平。武义的实践表明：欠发达地区完全能够培育成新的经济增长点，这种增长不能依靠破坏资源和生态来获取，必须以科学的发展观为指导，讲求增长的质量和效益，按照五个统筹的要求，走全面协调可持续发展的路子。 一、欠发达地区成为新的经济增长点是全面建设小康社会的必然要求 首先，没有欠发达地区的小康就没有全面的小康。改革开放以来，浙江省各地经济社会都有了很大的发展。然而由于原有的经济基础、区位条件和发展环境的差异，各地的发展很不平衡，发达地区与欠发达地区之间的差距还有继续扩大的趋势。如果在今后的发展中，欠发达地区还不能逐步缩小与发达地区之间的发展差距，全省就难以实现提前基本实现现代化的宏伟目标，就难以全面建设惠及广大群众的更高水平的小康社会。 其次，只有成为新的经济增长点，欠发达地区才能缩小与发达地区的差距。由于经济总量的差距悬殊，欠发达地区的经济增长必须是快速增长，增长速度必须高于全省平均水平，否则要赶上发达地区就是一句空话。 第三，把欠发达地区培育为新的经济增长点的条件已经具备。当前无论是外在因素还是内在因素，无论是政策环境还是市场环境，对欠发达县市的发展都十分有利。从武义的情况看，随着国有、城镇集体工业企业改制的全面完成和千家万户的民营企业迅速壮大，已基本完成了农业社会向工业化社会的转变、计划经济体制向市场经济体制的转变、一个贫困县向整体小康社会的转变，自我发展的能力有了明显提高。 二、切实转变经济增长方式，为欠发达地区可持续发展注入强劲动力 切实转变经济增长方式、调整经济结构，实现速度和结构、质量、效益相统一，这是科学发展观的重要内容，也是欠发达地区实现全面协调可持续发展的有力保障。 转变经济增长方式是适应新的发展形势的需要。发展的初始阶段，欠发达地区强调发展的数量和速度是无可非议的，因为没有一定的经济规模和发展速度就难以形成追赶能力。但是进入了工业化初中期后，如果单纯追求数量和速度而不重视发展的质量和效益，那么所谓的快速增长就缺乏发展后劲。因此必须顺势应时，切实转变经济增长方式，从以追求数量和速度为主粗放型增长方式逐步转移到以追求质量和效益为主集约型增长方式上来，通过提高资源利用率拓展发展空间，提升产业层次增强市场竞争力，从而实现经济社会的可持续发展。 努力提升产业层次，着力从集约化生产上下功夫。一是加快工业区整合，构筑良好的产业发展平台。武义县原先共有9个工业区，规模大小不一，产业发展雷同。近年来通过科学合理规划，对工业区进行了重新整合，9个工业区初步整合为城东综合性工业产业带、永武公路沿线五金机械产业带和城西农产品加工产业带等三大产业带，优化了产业布局，培育了产业特色，推动产业集群效应的形成。二是加大传统产业改造力度，努力提高产品市场竞争力。要鼓励企业进行技术改造，提高企业扩大再生产能力。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能充分发挥人力资源优势的新型工业化路子。及时掌握国内外产业技术动态，引导企业加大技术改造和技术创新，开发高新技术产品，加快企业信息化工程，积极引导企业发展电子商务。三是扶优扶强，做大做强企业“航母”。要从过去的扶持新办企业为主逐步转向扶持主导产业企业为主，重点扶持主导产业中带动作用强的龙头企业。提高招商引资水平，重点引进效益好、科技含量高、产业配套能力强的大企业和外资企业。四是积极延伸产业链，积极培育块状经济。针对产业发展中缺少配套企业的问题，必须高度重视对中小企业的扶持，优化中小企业发展环境，促进配套型中小企业健康快速发展。 努力提高单位效益，着力从优化资源利用上下功夫。武义县这样的欠发达县土地可利用资源都已很小，目前全县尚可用于非农建设的耕地仅剩1.7万亩。但与之形成鲜明对比的是，武义的土地利用率不高，工业区每平方公里工业产值只有3―4亿元。今后，要着力通过提高单位亩产量来增加经济效益。新办企业要尽量引导到丘陵地区发展，少占耕地；提高工业用地比例，减少厂区绿化率；除特殊行业外不得建单层厂房，厂房需在2、3层以上；提高企业投资密度和经济密度标准，投资密度每亩不能低于100万元，经济密度每亩不能低于200万元。同