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及谐校园建设背景下高校人性化财务管理建设探析【摘要】“十一五”期间,国家要求高等学校提高教育教学的质量,高等学校必须提高办学效益。因此,研究如何构建以效益为中心的财务评价体系,科学评价高等学校财务效益,提高办学效益,对确保高等学校科学发展、和谐发展,实施科教兴国战略具有深远的意义。本文在分析国内外高等学校财务效益评价理论研究成果的基础上,阐述了高等学校构建效益评价体系的目的。探索建立一个较为完善、相对可比的以效益为中心的高等学校财务评价指标体系。 【关键词】高等学校 效益理财 评价体系 从2001年开始,我国高等教育发展迅速,高等学校规模迅速扩张,资金实力不断增强,办学自主权不断扩大,办学条件不断地改善,高等教育事业进入大众化阶段。在高等学校规模迅速膨胀的过程中,高等学校也出现了新的突出的问题,截至2008年底,全国高等学校银行贷款达到3800亿元。比如吉林大学因欠银行贷款达30个亿,每年偿还贷款利息2亿以上,学校财务已具有极高的财务风险,引起了社会广泛的关注。同时很多高等学校固定资产浪费严重,条块分割,资产不能进行有效整和,学校预算与资产管理脱节,资产重复购置,使用效益低下。同时一些高等学校不重视财务的科学管理,形成财务运行的低效,大部分高等学校不重视财务的效益管理和分析,在财务管理上没有实现科学决策。因此,高等学校必须改革和加强财务的宏观管理,实行财务的效益评价,实施效益理财,促使高等学校教育资源进行优化配置,确保高等教育事业健康和谐地发展。 一、高等学校效益理财的内涵 高等学校财务的效益管理是和谐社会建设的要求,是国家提出科学发展的要求。在“十一五”期间,现代高等学校的教育观念、体制、模式、结构都发生了深刻的变化。教育观念从“教育福利化”到”教育产业”到“教育质量”;教育体制从单一所有到多元并存;教育模式由“精英教育”到“大众教育”;教育结构从数量型到规模效益型。高等学校财务管理的理念和内部财务管理的机制已跟不上教育事业发展的步伐。所以,高等学校必须走内涵发展、优化教育资源配置,提高办学效益。同时在市场经济下,高等学校财务已由“出纳型”的体制转变为“管理型”的体制,分析决策成为财务管理的核心。而近年来,高校的迅速扩张、负债经营,导致财务风险激增。因此,高校自身必须要有忧患意识,重视财务风险的度量和评价,必须树立全面、全过程、全方位的理财理念,树立人人是理财者,个个讲效益的观念。 二、高等学校效益理财体系的建立 1、高等学校效益理财评价指标体系的指导思想 高等学校财务管理和改革的核心问题是效益问题。高等学校财务效益评价指标体系的指导思想就是以效益为中心,促进高等学校教育资源的优化配置,全面强化财务管理,提高高等学校财务管理水平,让有限的资金发挥最大的经济效益和社会效益,不断提高高等学校教育教学质量,以推动高等学校事业又好又快的发展。 2、效益理财评价指标体系的构建 我们按效益为核心的管理要求,从“资金筹集、资金运用、资金效果、资金成绩”四个方面,建立了4个一级指标与16个一级指标,对高等学校进行财务效益评价。具体指标见表1。 3、效益理财评价方法 (1)综合评分法 综合评分法又称比重评分法,综合评分法在高等学校财务综合评价中的应用首先是按照高等学校财务评价指标的确定原则建立一套科学合理的评价指标体系。然后是建立评价模型:确定标准比率,确定各指标的标准分(权重系数),确定最高比例和最低比例,得分评价,比例的计算,综合评分值的计算,对案例进行评价。 (2)层次分析法 层次分析法是由美国匹兹堡大学教授Saaty在20世纪70年代初提出来的一种多目标决策评价方法,其核心是对决策行为、方案和决策对象进行评价和选择,并对它们进行优劣排序,从而为决策者提供宣的决策依据。其一,使用AHP法确定多指标的权重系数,第一步就是构造判断矩阵。判断矩阵是指同一层次各个指标的相对重要性的判断值,它也是由若干位管理专家进行判定的。其二,对各指标权重系数。进行计算AHP法的信息基础是判断矩阵。据此,利用排序方法,可以算得各指标重要性的排序。其三,进行AHP判断矩阵的一致性检验。在使用层次分析法计算评价指标的权重系数时,需要保持判断的一致性。 (3)模糊综合评价法 模糊综合评价法是在模糊环境下,考虑多种因素的影响,为某种目的对一事物作出综合决策的方法。这里首先要对事物、现象进行了解、分析,然后建立适于分析评价这一现象的科学合理的指标体系,并确定相应的评价集,对因素集进行一级综合比较,利用各因素的权向量,采用适当的算子求出模糊变幻,并在此基础上进行二级乃至多级综合评判,将最后一级的评判结果进行归一处理后,根据最大隶属原则,得到最后的结果。 4、高等学校效益理