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切实加大股份制改造力度股份制编者按：2004年9月16日，湖北省国资委召开了“全省股份制改造工作会议暨湖北省股份制企业促进会成立大会”。会议通报了全省国企改革的形势，总结交流了全省股份制改造工作情况，研究部署了20家上市公司完善法人治理结构、建立现代企业制度以及围绕“三个一批”（使一批大型国有企业改制为混合制企业，使一批国有骨干企业改制为民营企业，使一批股份制公司成为全省股份制企业的排头兵）战略目标实施股份制改革等工作措施。参加会议的有各市（州）经贸委（国资委），武汉经济技术开发区管委会、东湖高新技术开发区管委会分管领导和企业科（处）长，20家上市公司、促进会委员单位和有关中介机构负责人。会上，省工商局、长江证券公司领导和巴黎富勤公司的专家就股份制改造工作有关内容作了专题发言。省国资委主任邱思胜同志就“切实加大股份制改造力度，努力实现三个一批战略目标”发表了重要讲话，他在回顾了全省国有企业改革的基本情况和形势，总结了全省股份制改造的主要工作及股份制企业发展现状的基础上，重点阐述了全省大力推进股份制改造工作的主要任务和措施―― 加快股份制改造步伐，实现产权多元化，建立现代企业制度，是实施“三个一批”战略的重要内容。当前和今后一个时期，湖北省股份制改造工作总的指导思想和要求是：以党的十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕“三个一批”战略目标，按照实现产权多元化，建立现代企业制度的基本要求，在“规范运作、促进发展、巩固提高、创新机制、做强做大”上下功夫，努力提高股份制企业的整体素质和核心竞争能力。主要目标是：力争在2-3年时间内，使50家大型国有企业改制为混合所有制企业，基本形成股份化；使100家国有骨干企业改制为民营企业，基本完成股份制改造任务；使100户股份制公司成为全省股份制企业的排头兵，通过规范发展，走向资本市场，成为上市公司；63家上市公司，进一步完善法人治理结构，建立规范的现代企业制度。主要抓好以下几项工作： 一、深化认识，加强领导，积极推进股份制改造工作健康发展 湖北省经济发展不够的一个重要原因，是国企改革相对滞后。而由于国企改革滞后，股份制企业的发展与沿海发达地区相比，存在一定差距，我们一定要从思想上引起高度重视。 党的十六届三中全会指出：“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这是对马克思所有制理论和社会主义经济理论的重大丰富和发展，是股份制认识上一个质的飞跃，在理论上体现了与时俱进、开拓创新的精神。对进一步深化企业改革，完善社会主义市场经济具有重大的指导意义。 股份制是公有制的主要实现形式，是建立现代企业制度的重要基础，也是实施“三个一批”战略的主要内容。我们要充分认识到：实行股份制改造可以打破国有企业单一所有制的体制，实现产权多元化，形成企业内部的法人治理结构，建立现代企业制度；实行股份制改造可以吸取大量社会资本，迅速扩大经营规模，提高企业的内在质量，优化生产要素的配置，节约社会资源；实行股份制改造，有利于政企分开，减少行政干预，促进企业主动参与市场竞争。各级经贸委(国资委)、各企业务必统一思想认识，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强对股份制改造工作的领导，把股份制改造作为实施“三个一批”战略的一件大事，摆在重要位置，切实抓紧抓好。 二、深化产权制度改革，加快改制重组步伐，推进国有大型企业尽快实现混合所有制 深化产权制度改革的重点是实行产权多元化。国有大型企业都要大力调整和完善所有制结构，积极发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，加快国有资本从一般竞争行业和领域退出的步伐，尽快转变为混合所有制企业，使股份制成为公有制的主要实现形式。50户大型国有企业更要进一步加快改制重组步伐，尽可能地引进国际500强的大型跨国公司、国内100强、国内行业前3位的企业和企业集团，参与企业的股份制改造，逐步降低国有资本比重或退出控股地位，尽快解决国有资本“一股独大”的现状。要把引进资本与引进机制、引进技术、引进市场结合起来，做大做强主业，通过重组增强企业核心竞争能力，增强企业可持续发展的能力，应对国际竞争。在引进战略投资者的同时，要把有利于企业发展和安置好职工、促进职工再就业放在首位，防止投机商炒作企业，出售套现。 三、进一步完善法人治理结构，推进上市公司逐步建立规范的现代企业制度 各上市公司和控股股东要严格按照《中国上市公司治理准则》的要求，实现控股股东和上市公司在人员、资产、财务、机构、业务上彻底分开，各自独立运作，独立核算，自主经营，独立承担责任和风险。控股股东要严格依照法律、法规和公司章程的规定，理顺和上市公司的各种关系，不能直接干预上市公司股东大会、董事会决策和上市公司日常