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发展中小企业 壮大县域经济2004年8月25日，湖北省政府在仙桃市召开全省县域经济形势座谈会。省政府办公厅、发改委、经委、财政厅、国土资源厅、交通厅、商务厅、工商局、研究室、发展研究中心、金融办、人行武汉分行、省银监局、国家开发行湖北分行、省社科院、省电力公司等有关单位负责人，各市、州、县经(贸)委(局)主任(局长)，29个县市领导及财政局长，21个担保企业的董事长、总经理共230余人出席了会议。省政府副秘书长范锐平、省经委主任许克振、副主任王兴於分别主持了会议及讨论会，省经委主任许克振作了有关工作报告，副省长任世茂、国家发改委中小企业司有关领导出席会议并作了重要讲话。 会议认为，今年上半年，湖北省74个县市区实现生产总值1599.77亿元，同比增长12.97%，高出全省平均水平1.07个百分点，高出全国平均水平3.97个百分点，为近几年增速最快的。其中20个扩权县市生产总值708.04亿元，同比增长13.55%，高出全省平均水平1.65个百分点，高出全国平均水平3.97个百分点，外贸出口高出全国平均水平9.95个百分点，这个结果表明，省委、省政府出台的推动县域经济发展的文件的重大作用开始显现。 会议认为，宏观调控已进入关键阶段，调控效应更加明显。在宏观调控中，湖北省经济运行中的某些不健康、不稳定因素得到有效抑制，呈现出良好发展态势。但必须清醒地认识到，省经济运行中的一些矛盾和问题仍比较突出：经济快速发展与煤电油运供应紧张的矛盾；部分领域、行业重复建设和资金短缺的矛盾；生产发展与销售不畅的矛盾；经济增长与经营亏损的矛盾，创业热情与经济发展环境欠佳的矛盾、这些都将影响县域经济发展。 会议认为，对县域经济起支撑作用的中小企业，多年来一直被融资问题所困扰。为破解这一难题，湖北省从1998年起着手组建中小企业信用担保机构。截至目前，全省已建立担保机构89家，共为全省1500多家中小企业提供担保3966笔、担保额50多亿元。受担保的中小企业分别新增销售收入35亿元、利税5亿元、就业4.98万人。特别是今年以来，加快了全省中小企业信用担保机构建设的步伐，已经走在全国的前列。然而，与发达地区比，湖北省担保机构担保资金规模偏小、风险准备金不足、担保放大倍数较低，不能满足全省中小企业快速发展的资金需求，中小企业融资难问题未能根本解决。 今年，湖北省政府决定加快建立中小企业信用担保体系，并拿出1亿元资金，引导20个扩权县市率先建立中小企业担保机构。国家开发银行湖北省分行将安排5亿至10亿元的贷款规模，支持20个扩权县市开展中小企业贷款和担保业务。 会议要求全省20个扩权县市必须在今年内组建中小企业担保机构并开展业务，尚未建立信用担保机构的县市2005年要建立中小企业担保机构，力争到2006年，全省形成较完备的中小企业信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题。 会议认为，各地要把加快建立中小企业信用担保体系作为湖北加快发展、并率先在中部崛起的重要举措，加强领导，改善环境，密切配合，形成合力。各市、州、县要参照省里的做法，以“政府筹措、市场运作、银企支持、社会资助”的办法，多渠道筹措担保资本金；担保公司要按市场化运作，自主经营、自负盈亏；建立担保风险补偿机制，在政策和资金上对中小企业担保机构给予支持；加强信用制度建设，引导担保机构增强信用观念；担保公司要加强与金融部门的合作，探索多渠道、多途径支持中小企业发展的新路子；加快人才建设，培养一批高素质的信用担保人才。 会议认为，湖北最大的实际是发展不够，最大的差距是县域经济发展不快。下半年，湖北省县域经济工作的主题是：积极应对宏观经济形势的新变化，认真研究解决经济运行中的矛盾和问题，变挑战为机遇，推进县域经济协调发展。下一步，全省县域经济的重点要转移到结构调整上来：大力发展高新技术产业、农产品加工产业，以工业园区为载体，引导县域工业聚集发展；调整产品结构，推进名牌战略；调整企业组织结构，加快中小企业发展；调整所有制结构，大力发展混合所有制和民营经济。同时，进一步加大企业改革和招商引资力度，努力缓解煤电瓶颈制约、运力紧张及企业资金不足等突出问题。 会议认为，下半年和今后一段时期的县域经济发展，要以贯彻省委八届五次全体会议精神为动力，把“工业兴县”、“一主三化”方针贯穿到县域经济发展的全过程，进一步加大省委、省政府文件的贯彻执行力度，保持和扩大当前县域经济发展的良好势头，为实现湖北省中部崛起作出积极贡献；要找准和发挥各自的优势，把握重点，加快发展。目前的重点是要推动县域经济协调、健康、快速发展，形成县域经济要大发展的共识。树立和落实科学的发展观，就不能形而上学地贯彻中央指示，应辩证地贯彻国家宏观调控的各项政策措施，通过抓好五个统筹，促进县域经济发展；要深化企业改