国库集中支付对预算单位财务人员要求.docVIP

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国库集中支付对预算单位财务人员要求

国库集中支付对预算单位财务人员要求【摘要】国库集中支付制度的实施有利于增强政府的宏观调控能力,规范财政支出管理,从源头上遏制腐败,提高财政资金使用效益,对建立市场经济条件下的公共财政管理体制有重要意义。在此过程中,预算单位财务人员综合素质水平的高低起着举足轻重的作用,因此,预算单位应积极采取措施,进一步提高财务人员的综合素质,解决因财务人员不专业带来的诸多问题。 【关键词】国库集中支付 预算单位 财务人员 国库集中支付制度改变了原有的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户,将各级预算单位所有的财政性资金统一纳入到国库单一账户体系进行管理,有助于减少资金支付的中间环节,提高财政资金使用效益。 一、国库集中支付流程 国库集中支付包括财政直接支付和财政授权支付两种方式,其中财政直接支付适用于工资支出、工程采购支出、货物服务采购支出、转移支出、专项支出及其他直接支付支出;财政授权支出适用于小额购买支出及零星支出。 1、财政直接支付流程 预算单位办理直接支付,需要按照财政部门制定的统一格式制定年度预算,根据批复的部门预算和分月用款计划,填写资金直接支付申请,报国库支付中心审核。国库支付中心根据批复后的分月用款计划审核后据以开具“财政直接支付汇总清算额度通知单”和“财政直接支付凭证”,并传递给代理行,由代理行根据“财政直接支付凭证”将款项直接支付到收款单位。 2、财政授权支付流程 预算单位办理授权支付时,同样需要制定年度预算,并按照批复的部门预算和分月用款计划,在授权额度内填写授权支付凭证,报国库支付中心。国库支付中心根据批准的一级预算单位用款计划中月度授权支付额度,以“财政授权支付汇总清算额度通知单”、“财政授权支付额度通知单”的形式通知代理行,由代理行在据此向预算单位发出“财政授权支付额度到账通知书”。此时,预算单位可凭据“财政授权支付额度到账通知书”所确定的额度向国库支付中心办理各项支付申请,由代理行根据国库支付中心开具的“财政授权支付凭证”将款项支付到收款单位并将回单传送到预算单位。 二、预算单位财务人员素质对国库集中支付的影响 国库集中支付制度是一项业务性、政策性很强的工作,对预算单位财务人员的素质提出了更高的要求。预算单位能否顺利开展国库集中支付取决于其是否拥有一支政治思想觉悟高、业务能力强的财会队伍。 1、有助于保障国库集中支付制度的顺利推进 国库集中支付改革对预算单位相关领导和会计人员的政治及业务素质提出了更高的要求,一支政治过硬、业务熟练、作风优良的会计队伍能够使预算单位全面了解、掌握相关的制度规定和管理办法,在提高政策业务水平的同时,切实加强思想政治工作,有助于维护财经秩序,为国库单一账户体系的建立与实施提供可靠保证,促进国库集中支付制度的顺利推进。 2、有助于提高预算单位工作效率 高素质的财务人员不仅具有较强的会计实务能力、财务管理能力,还有一定的计算机操作能力,有助于预算单位充分运用依托计算机网络管理的国库集中支付管理信息系统,提高其工作效率,同时,过硬的会计专业知识也有助于其更好的控制由原始申请资料生成会计凭证的过程,适应今后财务软件的发展方向。 3、有助于提高会计信息的真实性 从国库集中支付流程可知,每笔资金的支付都是由预算单位申请的,预算单位是会计信息最原始资料的提供者,关系到资金的最终流向。因此,财务人员的工作关系到预算单位,甚至整个财政系统会计信息的真实性,只有熟悉本单位业务及每笔支付资金的“政策目标”及其所归属的“资金性质”、“预算项目”、“功能分类”、“经济分类”,才能保证整个财政系统财务收支的真实性。 4、有助于节约行政成本 通过吸引优秀人才加入预算单位财务队伍从事预算单位财务管理工作,有助于建立规范的会计工作秩序,依法履行会计监督职责,提高单位财务管理水平,减少因决策失误造成无谓的成本支出,同时有助于进一步理顺预算体制,提高部门预算编制的准确性,建立科学的支出标准和预算定额,坚持勤俭办事的方针,节约行政运行成本。 三、预算单位财务人员现状及原因 1、预算单位财务人员现状 (1)预算单位所配备财务人员的非专业性的居多。目前,多数预算单位的财务人员是从优秀的业务人员中提拔产生的,大多都非专业人员,还有相当一部分财务人员除从事财务工作外还兼职其他与财务完全不相关的工作,业务杂、乱、多,使其思想观念不能及时转变,对国库集中支付政策的理解不到位,甚至相当一部分人员不懂财务工作,无法按财经法律、法规和会计制度的要求对本单位经济活动的真实性、合法性负责,易导致制度执行过程出现偏差,使会计核算中心无法准确反映单位实际情况。 (2)城乡财务人员素质差距大

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