坚定信心 加大力度 全力推进投资及项目建设工作.docVIP

坚定信心 加大力度 全力推进投资及项目建设工作2006年以来，吉林省固定资产投资继续保持快速增长，促进了经济和社会加快发展。预计全年新增投资1046亿元，投资规模达到2848亿元。当年增量相当于“十五”5年增量总和的1．2倍，绝对值占全国的比重由上年的2．03％提高到2．52％，居全国第16位。人均投资量达到10283元，首次进入全国9个人均超万元的省份行列，国民经济发展进入了快速健康的轨道，实现了“十一五”发展的良好开局。 回顾和总结两年来的投资工作，加大投入使全省固定资产投资和项目建设局面发生了根本性变化。 一是投资结构得到明显调整和优化。支柱、优势和特色产业发展速度加快，产业聚集能力明显提高。汽车、石化、农产品加工三大支柱产业，医药、光电子信息两个优势产业，能源、冶金、轻纺、建材、装备制造等五个特色产业，其增加值占全省工业增加值比重已近七成，投资和重点项目符合国家产业政策和宏观调控政策，支柱、优势和特色产业发展空间广阔。 二是投资主体多元化格局基本形成。国有投资比重持续下降，利用外资规模逐步扩大，非国有投资增长较快，特别是民间投资增长较快，比重明显上升，已经占到总投资规模的53．6％，形成了以国有、外商投资、民间投资共同发展的投资主体多元化增长格局。 三是资金来源结构发生合理变化。自筹资金、利用外资、预算内资金逐年增加，所占比重分别达到72．4％、2．5％、3％，多年来投资资金主要依靠国家财政拨款和银行贷款的格局明显改变。 四是项目布局趋向合理。中部地区重点项目建设形成了以加工制造业为主体，着力发展壮大汽车、石化、农产品三大支柱产业，强化粮食基地建设，大力发展高新技术产业，提高基础设施承载能力和服务功能。东部地区充分发挥生态环境和边境区位优势，依托长白山资源，加快生态经济发展，加强生态保护，因地制宜发展生态食品、林产等资源加工和旅游产业，积极发展医药、钢铁、能源、轻工等产业。西部地区着力生态环境治理，依托草原、风力和油气资源，重点发展特色农业、生态农业及畜牧业，积极发展农畜产品加工和汽车零部件配套、风力发电、油气勘探开发和生态旅游。加强与内蒙古等方面的合作，规划发展火电和煤化工等产业。 五是重点项目技术水平有所提高。按照走新型工业化道路的要求，转变高投入、高耗能、高污染、低效益的落后增长方式，项目的谋划和审批注重质量和效益，建设项目的科技含量和产品附加值明显提高。 六是工程质量明显提高，项目建设成本有所降低。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》，加强基础设施重点项目的工程概算、预算和竣工财务决算管理，项目投资“管吃管添”的现象得到有效控制，建设成本明显降低。投资效率得到提高。 在加大投入拉动经济加快发展的两年实践中，我们总结出“两点体会、三点经验”。 两点体会： 一是加大投入符合省情，既是落后地区发展理念的创新，又是加快发展的必然选择。吉林省是内陆省份，出口贸易量小于进口，居民收入低于全国水平，而且人口偏少，消费拉动能力提高还需要一个过程。而固定资产投资最活跃，增长潜力最大，对吉林省经济发展的拉动作用最大。省委、省政府做出加大投入的重大决策，一方面要推动吉林省经济和社会加快发展，另一方面要创新落后地区的发展理念，强化加快发展氛围，坚定加快发展的信心。从1998年以来。全省固定资产投资年均增速达到22．1％。投资对经济增长的贡献率也提高到50％以上。平均每年带动GDP增长4到5个百分点。特别是近两年平均每年带动GDP增长达到8个百分点左右。2006年全省地区生产总值预计达到4300亿元，增幅达到14．5％，总量占全国的比重由上年的1．98％提高到2．05％。规模以上工业增加值预计实现1400亿元，比上年增长18．5％。地方财政收入和全口径财政收入预计实现250亿元和500亿元，分别增长20％和19％。规模以上工业企业综合效益指数达到183％，提高23个百分点：实现利润180亿元左右，增长28％，实现了“十一五”规划的良好开局。 二是加大投入必须与宏观调控政策保持一致性。在新的发展形势下，加大投入必须落实科学发展观，坚持项目建设与发挥吉林省比较优势、产业结构优化升级、改革开放相结合。符合国家产业政策和宏观调控方向。项目建设和产业发展才有良好的环境和广阔的空间。近两年，国家控制固定资产投资过快增长，出台了一系列调控措施，特别是严把土地、信贷两个阀门和一个行业准入门槛。2006年4月和8月，先后两次对新开工项目进行了清理，吉林省4月份以来投资增速一直处于全国第一位。是国家重点调控和清理的省份之一。国务院督查组经过对吉林省工作督查后，认为吉林省高度重视、工作扎实、成果显著，是贯彻落实国家宏观调控政策，认真清理完善项目工作做得最好的省份之一。这说明国家对吉林省加大投入、投资