我国行业收入差距问题原因分析及对策探究.doc

我国行业收入差距问题原因分析及对策探究摘要：改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，我国行业收入差距也在不断拉大。行业收入差距过大会激化社会利益集团之间的矛盾，会严重危及社会的稳定，不利于和谐社会的构建。本文从中国行业收入差距现状入手，分析行业收入差距形成的原因，从而提出了调节行业收入差距的政策建议。 关键字行业收入差距 垄断性行业 政府宏观调控 改革开放以来，我国行业之间的收入差距不断扩大，已经引起社会各界的普遍关注。过大的行业收入差距对行业自身的发展、人们的择业观念、社会风气和社会稳定等方面都带来不良影响。 一、中国行业收入差距扩大的原因分析 1.1市场发育的不完善扩大了行业收入差距 我国市场发育不完善，劳动力市场还远远没有建立起来，劳动者不能自由流动，造成了劳动者收入的非市场化，劳动者的工资背离其所做出的劳动贡献，导致劳动收入的不均衡。而同时资本市场发育也不完善，对资源配置的调节作用十分有限。特别是一些国家垄断部门限制个人资本的进入，使某些行业的利润十分高。 1.2垄断性行业收入过高 在我国，电力煤气及水的生产供应业、电信业、金融业、交通运输业、邮政业、石油石化行业等垄断性行业是高收入行业的主体。这些垄断行业都是通过政府部门的行政权力形成的行政性垄断，具有政企不分的特征。2005―2008年，林业、农业、畜牧业、木材加工及木竹藤棕草制品业、纺织业、渔业、农副产品加工业等七个行业一直处在平均工资最低的十个行业之中，而证券业、软件业、计算机服务业、航空运输业、其他金融活动、烟草制品业、电信和其他信息传输服务业、银行业等八个行业长期雄居平均工资最高的十个行业之列，这八个行业中除软件业和计算机服务业外，其他六个行业均为通常所说的“垄断性行业。 1.2.1 行政性垄断是垄断行业高收入产生的根本原因 行政性垄断以形成高收入的根本原因就在于行政性垄断主要集中在原来是政府的行业管理部门，后来由于转型、特别是体制改革而被取消后新组建的企业。这种从原计划经济体制下全面的、唯一的行政性垄断转变过来的企业，今天仍然霸占着某种商品或服务的经营活动，限制了竞争或者根本不允许竞争。经营利润和收益全部留置本行业内部，不许其他企业分享，这是垄断性行业高收入产生的根本原因。 1.2.2 不合理定价机制是产生垄断性行业高收入的直接原因 我国的垄断企业有的是凭借自然资源的条件形成自然垄断，有的是凭借提供关系国计民生的极为重要的产品和服务，国家必须实行比较严格的市场准入控制制度而形成行政垄断。我国国有垄断企业较多考虑自身利益，对垄断产品和服务盲目提价，将本企业过高的劳务成本转移到消费者身上。 1.2.3政府职能与管理错位、越位、缺位是造成垄断暴利的重要原因 我国的垄断企业大都是 “政企合一”部门，与政府部门有着千丝万缕的联系，政府有关部门制定相关政策文件保护垄断企业的暴利实现并使其合法化。另一方面，在市场存在结构性缺陷的情况下，我国对自然垄断价格一直实行严格的政策管制，垄断企业只有价格建议权而没有价格决定权，这就忽略了市场供求关系，使垄断企业一直处于卖方市场地位。这也是垄断性行业高利润、高收入的一个重要的制度因素。 1.3政府宏观调控政策的因素 政府在产业发展方面带有倾斜性的政策以及政府权力的经济化导致了行政垄断，使那些受益的垄断行业享受着国家在投资、信贷、税收等方面的优惠政策增加了企业或个人的收入。而一些相关的政府机关凭借其权力也在不断地强化本部门的经济利益，造成了极大的社会分配不公平。 二、缩小行业收入差距的对策及建议 2.1 完善市场，充分发挥市场机制的调节作用 培育并健全劳动力市场和资本市场。要加快培育劳动力市场，发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用。要全面开放垄断性行业内外部劳动力市场，清除国有垄断性行业在使用劳动力方面的壁垒，实现劳动力的合理流动，把扭曲了的劳动力价格机制转变过来。 要进一步完善资本市场，尽快实现资源配置无行业特权或行业歧视，使各行业在资源配置上具有平等的权利，既不享受特惠，也不遭受歧视。 2.2 引入竞争，打破自然垄断，实现各行业公平竞争 首先要科学界定自然垄断产业的边界。电信、电力、煤气、自来水等都算自然垄断行业，但这不等于这些行业的所有业务都具有自然垄断性质。一方面，对自然垄断性行业，业务职能由一家或极少数几家企业经营，以获得规模经济，应由政府加强管制；但同时也要最大限度地引入竞争。除国民经济发展所必需和国家安全所必要的垄断外，应当尽可能地解除某些不必要的垄断，从而缩小行业之间的过大的收入差别。 另一方面，对非自然垄断业务，政府要放松管制，交由市场竞争。政府要尽快清除各种市场准入壁垒，要最大