浅析社会保障体系及经济增长关系.doc

浅析社会保障体系及经济增长关系摘要：社会保障体系是社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。社会保障制度的设立对一国的公平与福利产生直接的影响，完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。但是与经济增长的关系，一直以来是一个热门争论话题。有的学者认为社会保障体系有利于经济增长，而有些学者认为过度的社会保障不利于经济增长。本文将从社会保障体系与经济增长关系研究的理论基础、影响二者之间的因素、如何使社会保障体系促进经济增长三方面对两者之间的关系进行浅析。 关键词：社会保障；经济增长；发展；关系 一、社会保障与经济增长关系研究的历史与理论基础 1.研究历史 美国国会于1935年通过了综合性的《社会保障法》，从此“社会保障”一词诞生，它标志着现代社会保障制度的形成。 探讨社会保障与经济增长关系研究理论，最早提出的是亚当 斯密，他论述了通过“看不见的手”的作用，强调和证明了建立社会保障制度的必然性和客观性。直至在20世纪70年代之前一直是肯定社会保障制度的作用。但是，20世纪70年代石油危机之后，产生了部分反对政府干预的学者，他们对社会保障制度存对于经济增长影响做出了重新评价，从理论上强调社会保障制度对经济发展可能造成的负面影响。 2.理论基础 (1)协调资源的有效配置是可以通过完全竞争达到的，但是完全竞争的市场体系不能保证公平、有效率的收入和消费之间的分配，所以，完全竞争的市场体系对于再分配完全是不利的。 (2)再分配强调的是公平与效率之间的替代。社会保障不仅仅是对不同个体间在分配的体系，还是对人的一生的收入或者是个体在不同状况下的收入的再分配。因此，针对不同处境、不同类人群有相应的再分配标准。例如：养老保险金由年轻人交纳、失业保险金由在职者交纳等。 (3)在讨论社会保障与经济增长的关系研究中，当然离不开政府的干预。当市场缺陷暴露太多，政府便通过干预去创造一个保障高的社会环境，由于期望与现实相差大，因此产生了许多社会经济甚至是道德问题。社会保障制度越普遍，这个结果越明显。 (4)商业保险等其他理论基础。 二、社会保障体系与经济增长关系及影响因素 1.资本与劳动因素。具有较高素质的劳动力是人力方面资本投资的结果，社会保障体系在个人的人力资本产出最低的时候即劳动力水平较低的时候会继续增加他的产出，所以社会保障体系种程度上降低了劳动水平影响收入的风险，从而进一步改善了人力资本投资的环境。因此，从这方面不难看出，社会保障体系对经济增长是属于正面影响，拉动经济增长。当然如果社会保障过度，效率就会受到损害，就会承受更多社会风险，不利于经济增长。 2.社会保障体系与个人储蓄的关系。一般来说，过度的假定是强制性社会保障体系会减少个人储蓄，这种现象不一定对于每个人都公平。但这种说法是不完全的。虽然会减少储蓄是不争事实，但是政府仍旧会采取不同的措施来填补、平衡这种储蓄减少带来的不利影响。要使经济增长应当在消费和储蓄之间保持着某种平衡，并不意味着储蓄越多越好，就越有利于经济增长。 3.社会保障体系直接改善了社会公平和福利条件，一定程度上减少社会矛盾和冲突，营造了市场机制充分发挥其功能的良好环境，对经济增长有利。另一方面，过度的社会保障体系降低了公民自主支配能力，挫伤了公民积极性，使市场缺乏活力，不利于经济增长。 三、如何使社会保障体系促进经济增长 1.建立与我国的经济发展相适应的、公平的社会保障体系。社会保障制度的价值取向与理念是公平，社会保障制度设计的宗旨是实现公平和给社会福利的。过度的社会保障不利于经济增长，主要表现为：政府为了保持较高标准的保障水平，就要征收高比例的税收，而高额税收的征收容易引发税收的替代效应，从而使个人投资、理财计划受到影响，降低了投资水平；政府为了维持社会的高福利，政府为社会保障的支出所占比率很高，这将影响到政府可控制的资源的配置，降低了政府的公共投资计划，则相应的就影响了社会环境，如就业环境；政府提供的高福利会影响人们的生活方式，高福利的社会保障会导致人们选择不工作换取休闲的生活方式，这样就降低了劳动对经济增长的贡献。因此，要建立一个与我国经济发展相适应的社会保障体系。社会保障体系不仅给公民提供基本物质保障。 2.社会保障体系要根据我国社会经济的发展变化不断改革与调整。任何一项制度都是随着时代的变迁、社会的发展而调整并加以完善的动态过程。所以，社会保障体系也应该根据我国国情、我国经济发展状况不断进行改革与调整。社会保障体系是否有利于经济的增长，取决于社会保障体系与经济发展是否相适应。而改革和调整是使社会保障制度与经济相适应的唯一途径。合理的社会保障体系为经济增长营造了有序稳定