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浅谈如何引导民间投资转型摘要：民间投资已占据我国0DP半壁江山，当被寄予“后金融危机时代拉动中国经济新引擎”厚望的中国民间资本，在缺乏更有吸引力的投资渠道的背景下成为“泡沫幕后黑手…炒作大王”时，如何为这一数量庞大但方向迷惘的社会资金找到更加有效的投资出路，正成为考验中国政府宏观调控能力的新课题。 关键词：民间投资；转型 一、民间投资宏观运行特点及目前存在的问题 1.特点具有周期性波动的特点民间投资的波动趋势与国民经济波动趋势基本一致，只是波动幅度更大一些。具有地区发展不均衡的特点：中西部地区民间投资与东部地区比仍有相当大的差距。具有产业结构分布不合理的特点：民间投资比重较大的行业分别是制造业、房地产业、农业和其他行业。具有发展主要依靠自身积累特点。 2.问题伴随国内经济的复苏，中国政府出台的一系列遏制房价过快上涨的最新政策使得楼市逐步降温，而欧洲主权国家债务危机等外部经环境出现的新的不确定性令投资者信心减弱，股市低迷。当投机活动持续了一段时间后，不少民间资本已从楼市、股市抽身。据报道，浙江温台地区高达数千亿元的民间资本从全国范围内的房地产板块撤出后，正在集聚和寻找新的投资领域。 中国国家发改委日前明确表示，近期一系列农产品价格暴涨，除了极端天气造成供应紧张外，社会资金恶意囤积、哄抬价格是重要原因。业内人士认为，除了去年天量放贷导致的充裕的流动I生寻找出路外，民间闲散资金的游荡进入也起到推波助澜的作用。 对于中国经济来说，私营经济已经占据GDP半壁江山，私营企业还解决了全国三分之二以上的就业，如果私营企业不转型，中国经济转型就是一句空话。因此，如何鼓励和引导数目庞大的民间投资健康发展，已经越来越关系到中国经济可持续发展的全局。 二、新36条浅析 国务院2010年5月13日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发-展的若干意见》(即“新36条”)重申并具化3月底国务院常务工作会议精神，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 国际金融危机爆发后，中国推出一揽y子刺激计划，政府投资在经济企稳回升过程中起了主导作用。但政府投资主导增长的方式是难以持续的，为了使中国经济增长具备内生力量，民间投资必须跟进。这就是中国政府为何在经济企稳回升、刺激政策逐步退出的背景下，着重强调民间投资，推出“新非公36条”的重要原因。 “新非公36条”意味着我国民间资本终于拥有了进入各类非禁入性领域进行实业投资的合法管道，也就是说，大量过剩的民间金融资本将会“改邪归正”，它们将不再以“炒楼”、“炒股”、“炒矿”、“炒金”、“炒菜”、“炒药”、“炒茶”为主业，而是名正义顺地改做实业。很显然，国务院“新36条”是从源头上分流、疏导过剩的民间金融资本，让它们实至名归、回归正业，疏胜于堵，政策导向强于政策打压。 民间资本投资在“新非公36条”政策出台后仍面临严峻形势。从整体看，中国部分制造业产能依旧过剩，不少私营企业的盈利前景堪忧；另一方面，“新36条”出台后，由于缺乏细则配套，很多垄断行业，如石油、铁路、民航等，名义上允许民间资本进入，实际上仍然障碍重重。 由此可见，新国36条能否取得预期效果，取决于实施过程中是否能真正向民间投资敞开大门，各项细则是否能真正到位。 三、如何引导民间投资转型 经济学原理及市场经济发展规律证明，只有充分竞争的市场领域才是高效率的，才是最能保障消费者权益的。继续在一切应该开放的经济领域敞开大门已经成为中国市场化改革的必由之路。 1.进一步消除制约民间投资的制度性障碍，切实构建一个公平的市场竞争环境。观察我国民营经济的发展，真正制约民间投资的瓶颈是缺乏一个“公平的市场竞争投资环境”。在“新36条”中，第一条就提出“规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。” 原有“非公36条”实施5年来，恰恰在公平的投资环境建设方面进展缓慢。这主要是由于经过长期的发展，已经形成的既得“利益集团”不愿放弃原有的市场和利益。这就需要政府以坚定的决心和勇气打破当前不合理的格局，不断建立和完善保护民间投资者利益的法律法规，逐步取消对于国有企业的补贴和“偏向”，坚决杜绝政府与国有企业即当“裁判员”、又做“运动员”的现象，使民营企业获得平等的待遇。推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间 2.必须解决其中存在的利益冲突问题。众所周知，垄断性管制行业往往具有垄断性的政策保护，这些政策保护带来的好处往往是以公共利益为前提的。民间资本进入有可能产生公共利益与私有利益的冲突问题。在鼓励民间资本进入的同时，如何避免这种冲突实际上是