稻种种性不稳 农民受损.docVIP

稻种种性不稳 农民受损邱宝昌，硕士，1994年从事专职律师。现为北京市汇佳律师事务所主任律师，中国消费者协会律师团团长，曾获“315金质奖章”及“北京优秀律师”等荣誉称号。 [案情简介] 2006年9月6日上午，某县村民李某等打电话到县消费者协会，声称从某街道个体种子农药经营户许某处购买的稻种“Ⅱ优559”出现不少只开花不结实的现象，造成减产，并要求赔偿减产损失20万元。 [处理结果] 接到投诉电话，县消费者协会极为重视，立即派人实地调查取证，掌握第一手资料，县消费者协会同时按程序联系农业专家前往受害稻田进行实地查验。经实地调查统计全村共有176户，30多hm2稻田用的是“Ⅱ优559”稻种，估计每667m2减产约40％～50％。从许某的进货单、凭证联系到省某农业科技有限责任公司，并邀请该公司经营部陈经理到受害稻田查看，以证实“Ⅱ优559”稻种造成的实际损失，同时比照本省种子丰产的事实，经多次协商，最终使个体种子农药经营户许某和省某农业科技有限责任公司共同赔偿176户农民损失92000元(每667m2200元)，同时处罚4000元。 [案例分析] 一、消费者享有知情权，种子经营者应该对消费者说明种子的真实情况，并对种子质量负责 《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”。第十九条：“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引入误解的虚假宣传”。在本案中，经调查“Ⅱ优559”稻种来源为2005年省农科院从其他省引进的“Ⅱ优559”稻种，委托省某农业科技有限责任公司试种，2005年试种结果不错，2006年该公司就将“Ⅱ优559”稻种销售给个体种子农药经营户许某。销售商隐瞒了“Ⅱ优559”属试验阶段的稻种的真实情况，侵犯了农民消费者的“知情权”。 《中华人民共和国种子法》第三十二条：种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。本案中，作为经营者的个体种子农药经营户许某和省某农业科技有限责任公司应该对农户真实的说明种子“Ⅱ优559”属试验阶段的稻种的情况，但是他们却隐瞒真相，因此对于农户的损失负有不可推卸的责任，应该共同赔偿176户农民的损失。 二、农作物品种的推广种植要经过严格的审定认定，不可以冒然种植，否则会给农民造成巨大的损失，也是国民经济的重大损失 依据《中华人民共和国种子法》第十六条：“通过国家级审定的主要农作物品种和主要林木良种由国务院农业、林业行政主管部门公告，可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木良种由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门公告，可以在本行政区域内适宜的生态区域推广；相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域，经所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门同意后可以引种”。第十七条：“应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。应当审定的林木品种未经审定通过的，不得作为良种经营、推广，但生产确需使用的，应当经林木品种审定委员会认定”。 按规定，销售农作物品种，在种子的包装袋上应注明省农业主管部门的审核字号，而这批“Ⅱ优559”稻种包装袋上在应注明的审核字号一栏却是空白。也就是说这批“Ⅱ优559”稻种还属于试验阶段，不应该直接当良种销售给农民。本案中，正是由于省某农业科技有限责任公司擅自经营未经审批的种子，才造成176户农民的重大损失。 三、在农作物种子产生质量纠纷时，要依法组织进行现场鉴定，查明事故原因和损失程度 依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第二条：“本办法所称现场鉴定是指农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧，为确定事故原因或(和)损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动”。第三条：“现场鉴定由田间现场所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构组织实施”。因此，在农产品质量纠纷中，不能随便的做其他非正当程序的鉴定，那样既浪费资源也会耽误时间，只有经过法定程序由法定机构组织实施才具有法律效力。 本案正是根据农业专家对农作物种子质量纠纷田间现场鉴定书的意见：“主要是因为种性以及高温、栽培技术措施”，即种子的性能不十分稳定，从而认定生产商及销售商存在过错，应对受损农户进行赔偿。 1