突出三个重点 壮大县域经济.doc

突出三个重点 壮大县域经济一、深刻认识发展县域经济的重大意义 党的十六大首次提出，要“壮大县域经济”，科学发展观也强调要统筹区域发展、统筹城乡发展。县域经济的发展，已成为我国一项重大战略任务。近几年来，中共湖北省委、省政府就发展全省县域经济采取了扩权强县等一系列的政策措施，提出了“一主三化”的指导思想，全省县域经济发展势头强劲。过去发展比较好的县市，加快了发展步伐，综合实力增强，整体素质提高；一批贫困山区的部分县域发展闯出了新路子。因此，湖北要实现中部崛起，关键在县域经济，潜力在县域经济，目前的差距也在县域经济。2005年的县域经济工作，要突出抓好三个重点。 进一步扩大县域经济的管理权限。 根据全省20个县（市）扩权经验，在不违背中央规定的条件下，坚持能放则放的原则，各强县要松松绑，弱县要扩权。现在一些强县负担很重，压力很大。当好县委书记、县长很不容易，很多方面受制约。通常讲，如果一个企业的厂长经理选准了，确实是能适应市场经济形势的具有共产党人的优秀品质的企业家，给的自主权越大，发展得越快。当然，有的地方人选错了，给的自主权越大越糟。所以，一个县，最根本的、最关键的是选好一个班子，并能稳定地干三五年。如果一到任就想另一个位子，马上想到提拔，根本搞不出名堂。有的说一年开创新局面，那是吹牛，说假话，真正3～5年干出成绩来就不错了。同时，要建立激励性财政机制，调动县域发展的积极性。通过研究生产关系的调整促进县域经济的发展很有必要，扩权问题就是调整生产关系来促进生产力发展的问题。 着力抓好“六大经济” 一是主攻民营经济。对民营经济，要一手抓发展，一手抓提高，政策上要放宽，工作上要放手，经济上要放活。一个法律问题，一个服务问题。解放思想是一个方面，更重要的是服务。进一步破除阻碍民营经济发展的传统观念，营造良好的人文环境，在全社会形成有利于民营创办小企业、发展民营经济的良好氛围。消除制约民营经济发展的体制性障碍，按照“非禁即入”的要求，大力鼓励和支持民营经济进入法律未禁止的领域。赋予民营经济平等的市场待遇，加大政策扶持力度，降低就业门槛，扶持小企业的成长壮大，鼓励大型的民营企业成长为在国内外有影响的企业集团。通过几年的努力，力争全省有几家企业进入全国500强。 二是培育特色经济。突出特色产业，打优势仗，走特色路，避免结构趋同。各级都要搞出自己的特色，有特色就有生命力，有特色就有优势，所以，今年在研究工交这一块时，提出县域经济要抓好特色工程。必须把特色产业作为县域经济的主导产业，培育龙头企业。让一个产业、一个产品或一个品牌成为一个县域、一个区域的代名词。同时围绕主导产业，发展相关的产业链，打造各种专业镇，形成“一镇一业、一镇一品”的格局。一个优势特色产业就能盘活一个县的经济资源。湖北省大多数县市资源比较丰富，有的比较独特，但初级产品多，终端产品少。有的有产品没有龙头企业，有的有龙头企业却没有形成产业链。因此要在加粗加长产业链、形成规模和品牌上做文章，形成具有明显的资源和区位优势，能带动和促进县域其它相关产业发展的“朝阳”产业或有市场潜力的传统产业。发展特色经济关键是要找准地方特色与市场对接的着力点，适应形势，扩大优势，培植强势，增强县域经济的特色竞争力。 三是壮大园区经济。提高工业集聚水平，培植新的增长点，实现集约发展，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，延伸产业链，壮大园区经济。县域工业不能再走“村村点火、处处冒烟”的老路，必须向中心城镇聚集，向工业园区集中连片发展。国家对开发区和工业园区进行清理整顿，不是限制工业园区的发展，而是引导工业园区的健康发展，以防止乱占、乱圈耕地，造成土地资源的浪费。湖北省现有省级开发区和工业园140多家，而同期江苏省有1万多家。因此，湖北省的园区经济不是发展多了，而是发展不够，当然同样需要对现有的开发区和园区加以规范和引导。全省每个县市要在高起点规划的基础上，依托1-2个中心镇，发展产业关联度较高的新型工业区、加工区、商贸区，新上项目一般应在工业园区，逐步形成产业聚集、企业聚集、人口聚集、商业聚集和板块经济，同时带动农村小城镇建设。 以工业园区为依托，大力发展产业集群，已经成为当代世界各国推动经济发展的重大举措。产业集群正成为现代经济发展的一种必然趋势。加快产业集群发展，是提高工业集聚水平,提升县域经济综合竞争力的有效途径和实现跨越式发展的必由之路。当前，各县市要依托资源优势，制订发展规划，发展相关产业，培育产业集群。每个县市围绕主导产业、核心企业集团、名优精品、本地资源，精心规划，抓2－3个带动力强、市场占有率较高、具有地方特色、拥有自主品牌的产业集群和产业链，引导骨干核心企业，加粗加长产业链条，做大做强，成为具有国际竞争力的大企业、大集团；支持一批与大