美国出口战略新发展及述评.docVIP

美国出口战略新发展及述评从奥巴马政府提出“出口倍增计划”到现在已半年有余了，那其可行性和效果到底如何?其目的到底能否实现?本文作者从美国出口战略的内容到发展思路及效果及可行都作了一一分析。 此次金融危机以米，美国政府对以透支消费、信贷扩张和房地产市场繁荣为支点的经济增长模式进行了深刻反思，提出要实现更为强劲、可持续及平衡的经济增长目标。为实现这一目标，奥巴马政府于今年3月出台了雄心勃勃的“出口倍增计划”，希望以出口带动经济复苏和就业增长。 美国现行出口战略的主要内容 美国作为世界贸易大国和贸易强国，历来分重视制定对外贸易战略和政策。1985年美国政府颁布“贸易政策行动计划”，1989年制定《国家贸易政策纲要》，1992年通过《扩大出口法》，1993年克林顿政府正式推出了“国家出口战略”。“国家出口战略”是美国政府对外贸易政策的集中表述，经过不断的发展完善，美国现行出口战略的主要内容包括： 完善出口促进机构，为扩大出口提供组织保障美国的出口促进机构十分庞杂，大致包括四个层次：一是成立高级别的美国“贸易促进协调委员会”，该委员会由19个部门组成，负责制定区域、行业、国别出口促进战略。二是先后成立了一批具有出口促进职能的重要机构，包括：贸易代表办公室、贸易和发展署、进出口银行等，在不同领域为出口企业提供政策、融资、信息等方面的专门服务。三是美国联邦政府的许多部门，如商务部、财政部、运输部、能源部、农业部等均成立了各自的出口促进机构，为出口企业提供咨询、研究、培训、研讨、政府采购、展览及其他相关服务。四是建立深入到各州县、垂直管理的“出口扶助中心”，“中心”的主要任务是贴近出口企业、及时向企业提供各类出口信息和咨询等服务。美国各地的出口商可以就近从“中心”获得商务部、进出口银行、中小企业管理局等部门提供的最新出口信息。 重点支持优势领域出口和新兴市场开拓由于出口促进的预算资金有限，以及出口商品种类繁多，“国家出口战略”要求制定和明确重点支持的出口领域，使资源流向政府优先考虑的出口部门，如：电信、航空、农业、信息、卫生、能源、交通运输、环境保护和金融服务等领域的出口。在市场开拓方面，“国家出口战略”在继续重视西欧、日本等传统市场的同时，还制定了“新兴市场开拓计划”，重点开发墨西哥、阿根廷、巴西、中国经济区、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其、南非等10大新兴市场。为协助美国出口企业开拓这些新兴市场，美国政府采取了派遣贸易代表团、举办美国商品展、设立商务中心、增加技术援助、提供企业技术培训等多种措施。 加强贸易融资，为出口企业提供强有力的资金支持美国政府认为，加强对贸易的资金支持是落实 “国家出口战略”、提高美国产品国际竞争力的重要保证。美国财政部通过提供长期稳定的低成本资金来源、提取足额准备金、对债务提供主权担保、实行税收优惠、进行亏损补贴等措施，对美国进出口银行给予实质性支持。1993年，美国进出口银行、海外私人投资公司与贸易和发展署等部门还共同研究制定了新的出口融资和担保政策，在进出口银行设立了“资本项目限制性援助基金”，将美国对外援助同美国产品出口联系起来。 对出口企业实施大面积的税收减免和财政补贴美国《国内税收法典》规定，出口企业的出口收入可免缴部分联邦所得税。美国政府将出口促进经费纳入财政预算，有重点、有目标地用于出口促进活动。美国政府还通过名目繁多的补贴计划，向一些出口促进机构和出口企业提供各种补贴，每年补贴额在数百亿美元，补贴项目多达100多项，主要集中在农业、出口贸易、高技术和能源四大领域。 为扩大出口提供全方位的信息服务美国政府为出口商提供信息的渠道非常多，许多部委机构都有专门为出口企业服务的信息中心，美国驻外使馆和商务中心都有为本国出口商提供市场信息的职能和规定。此外，“国家出口战略”还强调要加强政府各部门之间的信息共享，设立共同的贸易数据库，为中小企业提供更多的贸易中介信息服务。美国出口战略的新发展思路 作为危机应对方案和经济提振计划的重要组成部分，2010年美国经济政策的一大动向就是启动和推进新的“国家出口计划”。2010年1月27日，奥巴马在首份国情咨文中提出了5年内实现出口翻番的目标，将出口的重要性提到前所未有的高度，3月11日，奥巴马在美国进出口银行的年会上正式公布了新的“国家出口计划”，其核心内容是提出了促进5年内出口翻番的政策措施，并希望通过增加出口创造200万个就业岗位。奥巴马提出的政策措施包括： 完善政府主导的出口促进组织体系。成立由多个部门的高级官员组成的出口促进内阁，负责制定、协调“国家出口计划”并定期向总统汇报进展情况。重设总统出口委员会和国际贸易咨询委员会，负责就国际贸易向奥巴马提供政策咨询和建议。 大幅增加对出口企业尤