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老工业基地自主创新之路【摘要】自主创新包括“原始创新”、“集成创新”和“引进消化吸收再创新”。株洲与东北老工业基地一样，也存在经济发展后劲不足、企业社会负担重、环境污染严重、城市功能不完善等诸多突出问题。把株洲建设成为科技创新能力强、高新技术产业化程度高、区域综合竞争力突出的现代化创新型城市成为“十一五”新的奋斗目标。文章分析了株洲自主创新机制存在的主要问题，提出了要建立健全自主创新领导机制，加强统筹协调；深化政府科技管理体制改革；进一步完善多元化科技投融资体系等措施。 【关键词】株洲市 自主创新 机制 措施 自主创新，从狭义上理解指可以产生自主知识产权的创新，又称“原始创新”；从广义上理解，指通过自己的努力取得的创新，包括“原始创新”、“集成创新”和“引进消化吸收再创新”。引进消化吸收再创新是把别人已经创新的东西，经过消化吸收后进行了改进，是初级阶段。集成创新是把各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业，是中级阶段。原始创新是对经济社会发展带来了根本性的突破性的深远影响，有些使已有的产业发生根本性的转变，是高级阶段。周光召院士认为：“自主创新虽然主要是指科技，但也不仅仅是科技，包括管理、制度、品牌等等方面，同时我国目前还存在一些问题，像三农问题、就业问题、缩小贫富差距和地区差距、保护社会稳定、增强国防、提高人民群众生活水平等等，这些问题的解决都必须依靠自主创新。”我们要善于借新眼光观察问题，从新角度提出问题，以新思路分析问题，用新办法解决问题。提高自主创新能力，加快科技进步，是调整经济结构和转变经济增长方式的关键环节。 株洲是我国“一五”时期兴建的八个重点工业城市之一，经过五十多年的建设和发展，奠定了株洲在湖南甚至全国都有影响的重工业生产基地地位。但是，随着市场经济的发展，株洲与东北老工业基地一样，也存在经济发展后劲不足、企业社会负担重、环境污染严重、城市功能不完善等诸多突出问题。 我国已把振兴东北等老工业基地作为区域经济发展重点战略，着力加强国有老企业的改革和重组，促进国有老企业自主创新和产业升级，加快资源型产业和城市转型，促进国有经济布局战略性调整。株洲作为老工业基地已被列入此项战略实施范围。 一、株洲市自主创新的基础 株洲市委、市政府抓住国家振兴老工业基地、实施中部崛起的战略机遇，按照“科技优势强、引领作用大、人才名牌多、创新环境优”的思路，紧紧围绕产业兴市，坚持自主创新、科技引领，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列改革措施。 “十五”期间，株洲市被列为“全国科技进步先进城市”、“全国制造业信息化工程重点城市”、“国家区域技术创新试点城市”、“国家级电动汽车示范城市”、“国家星火技术密集区”等。“十五”期间，株洲市共投入科技三项经费7465万元，争取部、省项目257项，资金1.6亿元，其中国家863计划和重点攻关计划42项。2004年株洲市R＆D经费筹集总量为3.4亿元，占全省R＆D经费投入总量的9.2%。2005年株洲市R＆D经费投入总量为3.8亿元。2006年，市本级财政科技投入达3100万元，其中科技三项费用2100万元，同比增长15.7%，新增高新技术产业发展资金1000万元。全市拥有各类技术贸易和科技中介机构237家，从业人员1万余人，技术贸易总额达9.19亿元。2007年全市高新技术产品增加值112.214亿元，高新技术产品增加值占规模工业增加值的45.1%。 把株洲建设成为科技创新能力强、高新技术产业化程度高、区域综合竞争力突出的现代化创新型城市成为“十一五”新的奋斗目标。 二、株洲市自主创新机制存在的问题 1、自主创新多元化的投入机制尚未形成。2007年，株洲市R＆D经费占GDP的比重约为1.16%，且90%来自企业，政府和金融机构投入严重不足，资本市场不完善，缺乏风险投资。大中型企业的R＆D经费占销售额的比重一直徘徊在1.5%左右，发达国家企业该比例一般为3%，高新技术企业为5%以上，有的达10%。 2、没有建立企业作为技术创新主体的运行机制。株洲市大多数企业还没有成为技术创新的主体，企业技术开发能力弱，在大中型企业中建立专门技术开发机构的只有20%，且在技术开发机构中仅有20%进行了研究与开发，不少企业的主导技术仍依赖国外，受制于人。企业关键技术落后，主导产业还没有形成自己的核心创新力，创新水平不高。产品技术含量低，大多数产品缺乏国际竞争力，没有形成销售一代、储存一代、研发一代的技术梯次，高新技术产品在工业品出口份额中所占比例不到10%。 3、在管理思想上，企业重维持、轻创新；鼓励人才创新、创业的政策机制不灵活。株洲市很多企业仍用刚性的、不变的、累层叠加的金字塔式的管理模式，而企业领导人仍是直线式的管理职能模式