解读雁栖不夜谷发展路径.docVIP

解读雁栖不夜谷发展路径作为山区发展模式的一种有益探索，沟域经济在过去的一年中，迅速从星星之火跃升为燎原之势。在全市拥有l公里面积以上的2300多条沟域中，具备条件并已被各级政府确定发展的沟域达到了229条。 星火燎原的分水岭，是2010年北京山区七条沟域发展规划的国际招标，规划成果的集中展示，以及市领导高度肯定带来的巨大宣传效应，让有志于旅游、现代农业等投资的商人们相信，北京的沟域经济发展已经驶入了快车道。 不过，沟域数量的迅速扩容，对山区发展而言，却未必是形势一片大好，这其中“心有余而力不足”者占有绝大多数，“快车道”恐容量不够、限速明显。 一来，北京山区虽有17条沟域形成了具有一定规模的沟域经济，但主要为原有沟域自我发展的民俗旅游升级而来，本身的快速发展仍有规划、土地、产业选择等多重约束，其发展尚处于探索转型阶段。 再者，具备条件的229条沟域大多基础薄弱、特点雷同，能称得上的优势无外乎具有生态、人文等资源，但多数沟域缺乏统一的规划布局，投有大型的投资商进行整体的功能性开发设计等，短期内根本无法满足城市人群的不同休闲需求，倘若让城区市民“乘兴而来，败兴而归”，这对于处于发展初期的沟域经济绝非好事。 沟域经济喧哗背后隐忧浮现，一哄而上的山区到底该迈向何处?事实上，回顾17条沟域的发展历程不难发现，这些沟域的涌现与近几年北京体闲产业的兴起不无关系。正是源于城市居民日益强烈的休闲需求，先知先觉的17条沟域依托其交通区位优越。生态环境优良的优势，由原来的自我建设、无序发展，逐步演变为政府引导、科学发展，这其中，由怀柔的虹鳟鱼一条沟演变而来的雁栖不夜谷，便是最具典型的代表。 在更长远和审慎的发展谋划中，剖析雁栖不夜谷的发展个案，分析其发展不同阶段面临的不同问题及解决之道，从中找出具有普遍意义的规律性，则有利于全市沟域经济的科学发展。 沟域发展的基础 到底什么样的沟域算得上是具备了发展条件?这在完成了虹鳟鱼一条沟到雁栖不夜谷蜕变的操盘手，雁栖镶党委书记郭小卫看来，沟域经济的发展首先要有一个景区或者景点作为发展的支撑。 雁栖不夜谷用成功的事实印证了景区带动发展的观点。据了解，雁栖不夜谷是莲花河休闲垂钓和神堂峪民俗旅游两条产业沟的总称，其前身是享誉京城的怀柔“虹鳟鱼一条沟”。随着1993年神堂峪自然风景区的开发建设，在“开发一条沟，致富一条沟”的发展设想下，政府相继出台了多项优惠政策，鼓励当地村民和外来投资商发展垂钓养殖和民俗旅游业。到2003年，“虹鳟鱼一条沟”内相继建起了近百家垂钓园、度假村，沟内5个村中的大多数农民开始从事民俗旅游业，“虹鳟鱼一条沟”在京城也小有名气。 神堂峪景区的开发建设为不夜谷的经济发展奠定了基础，特别是2006年，北京新农村建设的全面铺开，不夜谷的雏形也悄然成形。借助新农村建设，雁栖镇在沟域内安装了700盏太阳能路灯，修建了标志性门区，整台了五个行政村的资源，初步让两条产业沟亮了起来，“不夜谷”应运而生。 而完成“一条沟”到“不夜谷”的真正升级，2007年雁栖镇筹集1.7亿元资金的大手笔投入起到了关键作用，利用这些资金，沟域的环境美化、景观打造、民居改造等工程相继完成，旅游与文化创意产业也进行了有机结合，文艺演出舞台、农耕文化展、文化长廊、中国乡村艺术品大集市等工程先后实施，使“不夜谷”真正走向了较为成熟的发展阶段。 “北京山区要选择沟域经济的发展模式，必须要从功能定位搞清楚山区是干什么的。”在郭小卫看来，山区沟域的发展主要依托于首都庞大的休闲消费市场，能否发展的关键是如何吸引到城区的休闲人群，沟域内只有有了人流，才有必要建设一些休闲设施，才有可能把人留下来消费，而这一切实现的前提就是沟域内必须要有旅游景区或者景点去带动发展。 即便是没有成型的景区或者景点，郭小卫指出，起码发展沟域经济的山区要有山、有水、有良好的生态环境，否则根本无法体现出区别于城区的沟域特色。 除了景区、生态等沟域发展的硬约束外，郭小卫指出，山区的原住村民同样不可或缺，因为只有原汁原味的山区农民提供的服务，才能给城区居民带去不一样的休闲体验。采访中，郭小卫一再强调，“沟域并非一个围栏之内的旅游景区，而是一个景区、生态、原住村民三大要素融合而成的物理形态，思考沟域经济发展的出发点应该放在如何通过休闲经济的发展，把农民从传统农业中解放出来，使其进入三产服务领域。” 通向成功的法门 城市居民对沟域经济创造出的山区休闲新空间的接受度逐年大增，这使得山区的主政者们纷纷把发展沟域经济列入了年度施政内容。但市场有需求、政府有意愿并非代表着沟域经济就能在北京山区遍地开花。 沟域经济从概念通向成功其实还有很长的路要走。郭小卫曾在多个场合指出，山区沟域的发展能不