美国农业高关税及贸易保护.docVIP

美国农业高关税及贸易保护摘要：美国农业随着第一次世界大战的结束由繁荣步入萧条。为解决农业的危机，美国回归到高关税的传统，实行农业的贸易保护，来保护美国农业的国内市场，避免外来农产品的竞争。而广大农民进一步要求政府实行干预，缩小工农业价格的“剪刀差”。事实证明，自由放任主义已不符合时代发展的需要。政府对农业实行价格补贴，这是解决美国农业萧条的最好出路。单纯依靠高关税、贸易保护已不可能解决农业的萧条，因为它导致了别国的贸易报复，进一步加剧了农业危机。 关 键 词：美国农业；高关税；农业危机 中图分类号：Ｆ091．3 文献标识码：Ａ 文章编号：1008－2972（2007）02－0069－04 美国农业作为美国经济的基础产业，为美国经济的发展和繁荣作出了重要贡献。从1900年到1919年，美国农业经历了20年的“黄金时代”，这为美国打赢一战、援助欧洲提供了重要的物质保障。但随着美国农产品的供过于求和大量积压，随着战后欧洲农业的恢复，美国农业陷入了长期的萧条之中。面对这种萧条，美国共和党政府并未采取积极的政府干预，而是通过大幅度提高外来农产品的关税，来保护美国农业的国内市场，避免外来农产品的竞争。这种贸易保护政策并未解决农业的萧条，相反，它使农业危机）上加霜。 一、美国农业的繁荣和萧条 19世纪末20世纪初，随着美国工业化和城市化的进行，外来移民的大量涌入，欧洲人口的增加，使美国农产品市场扩大，农业价格高涨，农民收入大大增加，美国农业开始步入了历史上的第一个“黄金时代”。这个时代持续了近20年。而第一次世界大战的爆发更为美国农业的发展提供了难得的机遇。 在战争的刺激下，美国农业利益集团不仅利用难得的机遇来扩大出口贸易，而且服从和服务于美国国家利益，通过充足的粮食和肉类供应，为美国及其盟国打败对手、打赢战争提供了坚强的物质保障。一战期间，美国农业的繁荣具体表现在以下几个方面： 首先，农产品出口的大量增加。据统计，肉类出口由1914年的14300万美元，增加到1917年的35300万美元；小麦和面粉的出口，由8800万美元增加到将近3亿美元。[1] 其次，美国农业价格的高涨。1915年市场上药棉的价格，从每磅8分5厘涨到1920年时的平均每磅35分9厘；小麦的价格从1913年的9角7分涨到1920年的2元7角3分。[2] 再次，美国农场面积的扩大。战争不仅使土地价格上涨，而且使美国农民为了满足战争对农产品的需要，大量开辟新的农场。“从1910到1920的这10年，农庄面积增加了8.8%，改善过的土地增加了5.1%……美国可耕地面积的百分比，包括农场在内，在1920年以前的整个历史中都有所增加”。[2] 美国政府为保障农产品的后勤供应，在国内为农民提供优惠措施，鼓励银行向农民扩大贷款，这种天时、地利、人和的优势使美国农业看起来步入了繁荣的顶峰。而迟至1920年，美国的大多数官员曾经想象，战时和战后的农业繁荣会无限期的延续下去。 但是，在这种表面繁荣的背后，却存在着很大的问题，恰恰因为这些问题，使美国农业结束了繁荣，陷入了萧条之中。 首先，工农业产品的“剪刀差”拉大。1918年以前，美国国内农产品的价格相对说来高于农民必须购买的工业品的价格,即农产品与工业品的比价有利于农民。这种有利于农民的比价之所以出现，是由于工业的扩展比农业快，发展得较快的工业足以把发展得较慢的农业的产品吸收过来。但是，1918年以后，工业品价格上涨的幅度开始大于农产品；尽管农业收入水平仍然很高，但1920年农工产品的平价比率已降为一百零四。此外，还必须指出：“在1914―1920年，农民负债总额约从47亿美元增为85亿美元。”[3] 其次，美国民众的饮食习惯在悄悄地出现变化。由于生活水平的提高，美国人吃的面包越来越少，肉、家禽和奶制品的消费越来越大。面粉的消费量下降，从进入20世纪时的每人每年平均230磅，降到1920年的200磅。而这对于种植小麦的农民们来说并不是一件好消息。同时，随着美国工业化的完成以及经济结构的调整，汽车代替畜力成为交通运输的主要工具，食用农作物的畜力很大一部分都被石油代替了，石油成为美国交通运输的主要动力来源。 再次，战后欧洲农业恢复，使欧洲对美国农产品的需求急剧减少，美国农业的海外市场趋于萎缩。1919年，美国农业对外出口总值41亿美元，1922年大幅度下降至18亿美元。[4]这使美国农业生产能力严重过剩，农产品价格大幅下跌。 农民们不能像制造商那样快的按照市场需求去调整自己的生产。实际上，在价格下降时，农民们为了保持总收入，倾向于更加辛勤地劳动，去增加产量，但是这样一来只能使供过于求的情况更加严重。而另一方面，制造商则减少产量和工人，所带来的只是生产能力