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论废弃产品负外部性及生产者责任延伸摘要：产品在消费后阶段被消费者废弃所引发或可能引发的资源浪费与环境污染问题即废弃产品问题，它主要源于产品自身承载了大量的资源以及具有潜在的致污能力。依据外部性理论分析，废弃产品问题实质上是一种环境负外部性问题，既包括消费的环境负外部性问题，也包括生产的环境负外部性问题，但主要是生产的环境负外部性问题。延伸责任作为生产者从无到有的一项延伸义务，是生产者环境保护义务的新增，并将内化为生产者的生产成本。生产者责任延伸制度实质上就是一种对废弃产品的生产负外部性的政府管制。生产者责任延伸制度的建立与实施将成为废弃产品的生产负外部性内部化的有力手段。 关键词：外部性理论；内部化；延伸生产者责任；生产者责任延伸制度 基金项目：国家社科基金西部项目(08XFX020)。本课题研究获重庆大学青年骨干教师创新能力培育基金资助。 作者简介：唐绍均(1974－)，男，重庆潼南人，重庆大学法学院副教授，法学博士，工商管理在研博士后，主要从事经济法学的教学与研究。 中图分类号：D922.68　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2010)02－0157－04　收稿日期：2010－02－03 一、废弃产品问题及其生产负外部性 (一)废弃产品问题 废弃产品，顾名思义，就是指处于产品生命周期的废弃处置阶段(即消费后阶段)被消费者所废弃的产品。废弃产品问题，就是指产品在消费后阶段被消费者废弃所引发或可能引发的资源浪费与环境污染问题。(唐绍均，2008) 废弃产品问题不仅包括现实的废弃产品资源浪费与环境危害问题，也包括潜在的资源浪费与环境危害问题。因为只要地球上有废弃产品存在，且没有被相应主体回收、处置与循环利用，废弃产品问题就有可能产生，有的可能是现实的废弃产品资源浪费与环境损害问题，有的则可能是潜在的废弃产品资源浪费与环境损害问题。由于“废弃产品不是垃圾，而是循环资源物”，所以只要废弃产品没有被相应主体回收与循环利用，就有可能产生废弃产品的资源浪费问题。具体而言，废弃产品的资源浪费问题主要体现为：第一，拓荒者或个体户无序回收、私自拆解废弃产品所造成的资源浪费；第二，废弃产品被丢弃到垃圾中被粉碎填埋或者焚烧处理所造成的资源浪费；第三，废弃产品被粉碎填埋所造成的国土资源浪费。另外，废弃产品的环境危害问题主要体现为：第一，废弃产品中的有害物质转入大气、水体与土壤，参与生态系统的物质循环所导致的环境污染；第二，拾荒者或个体户无序回收、私自拆解废弃产品所造成的二次污染；第三，废弃产品被丢弃到垃圾中被粉碎填埋或者焚烧处理所造成的环境污染。由于废弃产品在体积、结构、成分等方面存在极大的差别，所以在消费后阶段所引发或可能引发的废弃产品资源浪费与环境危害问题严重程度迥然不同，譬如一粒废弃纽扣电池泄漏之后就可污染60万升水(相当于一个人一生的饮水量)，而一粒废弃纽扣绝不可能引发如此严重的废弃产品资源浪费与环境危害问题。(唐绍均，2008) (二)废弃产品问题的生产负外部性 按照认定外部性是否存在的“两条件说”(俞海山等，2005)，我们不难发现，废弃产品问题实际上是一种环境负外部性问题。第一，生产者生产了承载一定量资源以及具有潜在致污能力的产品，产品在消费后阶段引发资源浪费与环境污染问题，直接给他人或社会造成消极影响，引起他人效用降低或成本增加；第二，给他人或社会造成直接影响的生产者没有给予(他人或社会)相应补偿，即“国家承担，公众分摊，生产者不管”(李艳萍，2005)的废弃产品责任分摊状态。从产品生命周期的角度看，产品从原材料的提取到生产、销售、使用以及使用后处置的整个生命周期都会对环境产生不同程度的影响，废弃产品问题是产品在消费后阶段被消费者废弃所引发或可能引发的资源浪费与环境污染问题，直接源于产品承载了大量的资源以及具有潜在的致污能力。 众所周知，消费者消费产品的行为实质上就是一种获得产品使用价值的行为，产品消费过程一般很少增加产品本身的资源承载量与产品本身的潜在致污能力；消费者的随意丢弃行为一般既不会增加产品本身的资源承载量，也不会增加产品本身的潜在致污能力，只有少部分消费者的消费行为与随意丢弃行为可能对环境造成影响。可见，废弃产品问题的产生主要源于生产者的产品生产行为使得产品承载了大量的资源以及具有潜在的致污能力，只有少部分源于消费者的消费行为与随意丢弃行为。 生产者的生产行为，既可能产生废水、废气、废渣等物质，同时也产生具有潜在致污能力的产品；既可能向环境排放废水、废气、废渣等物质，也向市场投放具有潜在致污能力的产品。排放到环境中的废水、废气、废渣等物质可能马上对环境造成影响，产生生产负外部性，而投放到市场的具有潜在致污能力的产品往往还需经过储运、消费等