高校校办企业改制中财务问题及解决方案.docVIP

高校校办企业改制中财务问题及解决方案【摘要】 随着教育体制改革的深化，我国目前高等院校的办学格局也呈现出多元化的特征，在办学的同时经营校办企业的现象并不罕见。然而在当今的市场经济下，校办企业逐渐暴露出诸如产权不明、权责不分等诸多问题。本文通过对高校校办企业改制中遇到的相关财务问题的探讨，提出相应的解决方案，旨在为高校校办企业建立健全的财务体系，提高校办企业的竞争力。 【关键词】 高校 校办企业改制 财务问题 为了充分发挥高等院校的人才、技术优势，更加高效地为社会服务，近年来许多高等院校都兴办了自己的校办企业，如清华紫光、清华同方、北大青鸟等。高校兴办企业有利于支持高校的建设和发展，为高校提供经费，同时也有利于促进理论联系实际，加快将高校科技成果产业化的进程。同时，在增加税收、促进社会就业等方面，校办企业也起到了一定的作用。 然而，在看到高校校办企业这些优势的同时，我们也应同时看到在如今的经济运行机制下，校办企业仍然呈现出了一定制约其发展的滞后现象，其中尤为突出的是财务工作上的滞后。如今的高校校办企业普遍存在产权不明、权责不分、投资主体单一等问题，使高校校办企业的发展受到严重的制约。 一、高校校办企业改制中存在的相关财务问题 1、高校与企业间产权不清、权责不明、资产流失严重 为了响应国家20世纪90年代“发展高科技，实现现代化”的号召，许多高校在那个时期兴建了一批校办企业。然而由于当时高校经费不足，出现了不少在手续不完善、不规范的情况下企业领取了工商执照的现象。比如有的高校用现金、固定资产投入到企业中，但实际上这些资产并没有转移到企业，仅作为实收资本记账；有的高校以科技成果入股，但其科技成果并未经过评估，使该无形资产并没有办理规范的入账手续。由于高校在兴办校办企业的同时并没有摆正位置，把自己当作一个投资者，而是试图在人力、财力、物力等方面全面掌控企业，致使高校与企业之间产权不清、权责不明，产生了校办企业资产账实不符、资产流失严重等问题。 2、企业内部会计控制制度不健全 由于学校对于投入到校办企业的资产监控不严，使得部分资产使用效率低下。例如，高校校办企业在对外投资未进行项目建议、可行性研究、项目决策、预算编制等工作的情况下盲目投资；企业的借款不经过专业科学的分析评估以及信用调查，单纯由学校领导开会通过便进行资金划拨；存货盘点不及时，进出仓管理不规范，导致存货积压、短缺等。这些都会导致校办企业经营效率下降，浪费现象严重，员工积极性不高以及企业竞争力难以提升。 3、企业会计制度和核算体系不完善 如今，大部分校办企业仍然没有形成完善的会计制度和核算体系，财务上报表的账户以及会计科目的设置仍然存在缺陷。同时，由于学校与校办企业之间特殊的关系，导致学校可以人为调节校办企业的利润。比如，在改制前，由于校办企业产权不清，使企业在成本核算上有较大的随意性。例如由学校外派在校办企业的职工工资，本应由校办企业承担，但是高校可以通过替校办企业支付而认为扩大企业利润。又如学校并没有将校办企业长期使用的土地、建筑、设备等资产列入校办企业的固定资产，并且也不计提折旧，使企业成本核算不实。此外，多数校办企业的员工都由学校外派，这种情况也导致企业独立性的缺失，使得财务人员的监督职能无法发挥。加之校办企业财务人员更换频繁，使得企业财务交接不严、账实不符的现象屡屡发生。 4、企业资金使用效率低下，经营不善给学校带来风险 改制中校办企业往往存在资金管理观念和方式落后的现象，日常资金运转手续存在漏洞，如多头开户现象等时有发生。同时，有些校办企业在不评估自己的能力和发展目标的情况下，热衷于盲目投资。经营不善以及投资失败都会对企业构成一定的财务风险，给原本就紧张的资金状况雪上加霜。而且，如果校办企业发生经济纠纷或办理停业时，学校会成为偿债主体，增加了学校的债务风险。 5、校办企业管理人员能力参差不齐 校办企业的主要管理人员多数是由学校从校内外派，这些管理人员虽然多数是高学历的知识分子，但未必是精通市场的经营管理人才。而且，他们往往身兼数职，在从事校办企业工作的同时，校内的职务也同时兼任，同时享受学校、企业的工资福利。这样使得这些管理人员的危机感与竞争意识不足，以至于使企业经营效率低下。此外，高校对其校办企业的管理人员调整权利过大，随意频繁的调整企业管理人员容易使企业各项制度混乱，为违法乱纪、中饱私囊的滋生提供环境。 二、解决校办企业改制中相关财务问题的对策 1、建立资产经营公司，明确校办企业权责关系 针对校办企业产权不清、权责不明的问题，教育部早在2005年就提出了“积极发展，规范管理，摸清家底，明确产权，在高校与企业之间设立防火墙，实现国有资产增值保值”的要求，明确要求