澳工党政府对《京都议定书》的态度探析.pdfVIP

中国高新技术企业 澳 工 党 政 府 对 《京 都 议 定 书 》的 态 度 探 析 移 文 ／刘海燕 任元可 【摘要 】 《京都议定书》是 目前世界范围内唯一一个旨在抑制全球变暖的国际公约，它针对发迭 国家首次 规定 了具有法律约束力 的减 少温室气体排放 的具体 目标和 时间表 。面对 日益升温 的全球气候变化 问题 ，澳新 总理陆克文在 宣誓就任 当天就签署文件批准 了议定书 。该行为受一 系列深刻 的国 内因素 的影 响与支配 ，是新 政府综合考虑各方面利弊条件后做 出的选择 。 【关键词】 澳大利亚工党 气候 变化 《京都议定书》 批准 《联合 国与气候变化》指出 ：过去的 12年 中，有 11年是 自1950 代 的生活环境等 问题 。 “工党认为澳必须立刻签署全球努力减 少温 年 以来全 球表 面温度 最高 的年份 ；北极 冰川 面积 以每 十年平均 室气体的协议 ，这不只关系到我们重建 良好 的地球公 民形象 ，也不 2．7％的速度减少；矿物燃料二氧化碳的排放量从 2O世纪 90年代 的 只与它将 给我们带来经济利益有关。”… 年均 64亿 吨碳增加到 2000年～2005年 间 的年均 7．2亿 吨碳 …… 由 (二 )顺应 国际积极 应对气候变化 的潮流 ，改善 国际形 象 ，力 图 全球变暖引发的气候变化 已成为威胁人类生存 的最棘手 问题 。而在 在后京都时代发挥重大作用 导致气候变化的各种 因素中，二氧化碳是元凶。因此，对 旨在 限制发 在气候变化 问题 日益升温的国际大背景和澳 国内正在遭受气候 达国家温室气体排放 以抑制全球变暖 的 《京 都议定 书》是 否持赞同 变化危害的现实情况下 ，陆克文政府若还是延续霍华德政府消极应 态度 ，无疑将对一个 国家 的气候变化决策产生重大影 响 。 对气候变化的传统 ，无疑将 加深 国际社会 和 国内民众的不满 。而且 一 、 澳工党政府对 《京都议定书》的态度 随着 2007年联合 国政府间气候变化专 门委员会 (IPCC)第 四次报告 2005年 2月 16日正式生效 的 《京都议定 书》(全 称 《联合 国气 的发布，气候 变化 的科学证据 已变得几乎无可质疑，以科学性不足而 候变化框架公约的京都议定书》)是 目前世界范 围内唯一 旨在抑制 拒绝签署的借VI已经不成立，不承担 《京 都议定书》责任和义务 日益 全球变暖 的国际公约 ， 变成 了逃避政治责任 和违背道义的选择 。_2_批准 《京都议定书》对澳 它针对发达 国家首次规定了具有法律约束力 的减少温室气体 来说 既可 以在议定书的运行机制下获得更多商机 ，又能在政治上取 排放 的具体 目标和时间表 。2007年 12月 3日．澳第 26任总理—— 得主动 ，避免道义谴责 ，在新一轮谈判机制 中取得发言权 。 工党领袖陆克文 (英文名字 KevinRudd，凯文?拉德 ，“陆克文 ”是其 (三 )接受霍华德政府 因在 气候 变化 问题上立场不坚定而被选 民 自取的中文名 字 。)，一改前霍华德政府对气候变化反应迟缓的作 抛 弃 的教 训 风 ．宣誓就任当天就在其新 内阁会议 上签署文件正式批准了 《京都 以2003年为界 ，前总理霍华德对 《京都议定书》的态度经历了一 议定书》，并于 3月 11日正式生效 ，这标 志着澳 成为 《京都议定书》 个 由赞同到反对 的过程 。但近年来接二连三发生在澳 国内的 自然灾 的正式成员 国。 害，使霍华德政府最终尝到 了消极应对气候变化的苦果，一方面 ，澳 澳 工党 领 袖 陆克文声 明说 ：“签 署 《京都议 定 书》批 准 书 是新政 民众对霍华德政府 的支持率大幅下降。另一方面 ，由于本质上来说 府 的第一次官方行动 ．它表 明了我们政府应对气候 变化 问题的决 《京都议定书》是一个 “萝 加大棒 ”(“大棒 ”即达到限制温室气体排