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法律实务 zhigong falv tiandi 基层干部职务犯罪问题探析 高 娃 （016000 中共乌海市委党校 内蒙古 乌海） 摘 要：基层干部职务犯罪是党和政府高度重视、人民群 但是“小腐败”却能够产生“大侵害”，它不但侵犯了基层职 众普遍关注的问题。遏制和预防基层干部职务犯罪已经成为不 务行为的廉洁性，造成公权力或公共资源的滥用，直接损害群 容忽视、亟待解决的大问题。本文以基层干部职务犯罪为研究 众利益，严重败坏社会风气，影响社会公平正义，而且还容易 对象，探究基层干部职务犯罪的特点和原因，并提出有针对性 形成家族性、系统性腐败，最终导致地方反腐不反则已，一查 的预防措施，从而为预防基层干部职务犯罪提供有效对策。 就是系统性的窝案、串案，影响极其恶劣。 关键词：基层干部；职务犯罪 二、诱发基层干部职务犯罪的原因 1. 特权思想严重是基层干部职务犯罪的思想根源 职务犯罪是指国家工作人员和依法从事公务的人员利用职 特权思想是现行干部管理中的一个弊端，在基层尤为突出， 务之便，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者 这必然会导致滥用权力或不正确行使权力，致使贪污贿赂、玩 不正确履行职责，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。基层 忽职守、徇私舞弊等职务犯罪的产生。有的基层干部把职权视 干部通常是指县级和县级以下的干部，可以用“权力小、责任大” 为特权，以管人管钱管事者的身份自居，把人民赋予的权力当 来形容他们。基层干部是一支最贴近百姓、最接地气、最了解 作耍特权的资本，总是千方百计利用权力谋取私利，对自己应 民生的队伍，是党和政府与人民群众之间的“连心桥”。基层 尽的职责却经常玩忽职守。 干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系到干部队伍整体形象， 2. 部分基层干部综合素质较低，法制意识淡薄 关系到全面深化改革各项任务落实，关系到党和国家事业长远 长期以来，高素质的人才不愿到基层工作，基层工作的许 发展。基层干部为促进基层经济社会发展发挥了十分重要的作 多素质偏低的干部又往往因经济困难或者领导重视不够等原因， 用。但近年来基层干部职务犯罪问题日益严重，不仅损害了广 长期得不到培训和深造，容易出现基层干部教育短缺的情况。 大人民群众的根本利益，而且还损害了党和政府的形象，给社 很多基层干部平时不注重学法用法，法制观念淡薄，对违纪违 会和谐稳定造成了不良影响，惩治和预防基层干部职务犯罪刻 法和罪与非罪认识不清。 不容缓。本文是通过反复搜索正义网、各级纪检监察网站、《检 3. 基层干部待遇偏低，付出和收入不平衡的心理是驱使 察日报》、《中国纪检监察报》等媒体形成的个人观点。 其职务犯罪的重要心理因素 一、基层干部职务犯罪的特点 基层干部的工作涉及方方面面，工作条件艰苦，尤其是农 1. 从犯罪主体来看，科级领导干部居多 村工作情况复杂，工作量大且辛苦，同时基层干部的收入及待 根据定明捷和史健撰写的《我国基层腐败特点及其生成 遇往往又相对偏低，特别是贫困山区显得尤为突出。这些现状， 机理解析》一文的统计数据，基层职务犯罪的主要主体是具 使得相当一部分基层干部的吃亏和补偿心理随之出现并越来越 有科级或副科级职务的干部，大多是所在部门“一把手”， 强烈，在得到不正确引导和有效