缩小收入差距是建立及谐社会当务之急.docVIP

缩小收入差距是建立及谐社会当务之急一、我国居民收入差距的现状 对于收入分配差距，经济学上有个专门术语――基尼系数，基尼系数是国际上通用的描述贫富差距程度的宏观指标，介于0―1之间，基尼系数值越小，表明收入分配差距越小；基尼系数值越大，表明收入分配差距越大。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，大于0.6为高度不平等，0.4通常被当作警戒线。 改革开放以来，由于分配体制的改变，我国居民收入分配的格局发生了深刻的变化。根据国家统计局公布的数据，1990年以来，我国城镇居民基尼系数和农村居民基尼系数均在波动中呈现扩大的趋势。2000年达到0.417，我国目前的基尼系数为0.445。而根据世界银行的测算，我国基尼系数从1980年的0.33扩大到1988年的0.38，2003年已扩大至0.458，有的地区已经达到0.467。近年来我国居民收入差距已呈全面扩大的趋势。具体表现为： （一）城乡收入差距持续拉大 我国城镇居民和农村居民的收入差距无论从绝对数还是相对数来看均在拉大。据统计，城乡居民的收入之比在1984年为1.17：1；2002年上升到3.11∶1。中国的城乡差距数世界之最。 （二）区域收入差距不断拉大 改革开放以来，我国各地区居民的收入都有较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最慢。同时，区域内部的收入差距也在扩大。1988―2004年，我国东西部的人均GDP绝对差由1762.25元扩大到了9132.24元，在省际之间，最高的上海市与最低的贵州省，差距由3923元扩大到了37493元，而在地级市之间，最高和最低之间的差距从3万多元扩大到了6万元。 （三）不同所有制收入差距逐渐拉大 2003年国有制单位职工平均工资比城镇集体所有制单位职工平均工资高出68%左右；国家所有制单位和集体所有制单位比中小民营企业职工平均工资分别高出45%和64%；外资企业职工平均收入要比公有制企业职工平均收入高出3―5倍。 （四）不同阶层收入差距明显拉大 我国的社会阶层结构，按行业来划分，分为国家与社会管理者、经理人员、专业技术人员、办事人员、个体工商户等社会十大阶层。一般经理人员、私营企业主的收入要远远高于其它阶层的收入，而城乡无业、失业和半失业者的收入都偏低甚至无收入来源。从国有企业看，科技骨干、管理人员与普通职工的工资差距逐步拉开，经营者的收入同职工工资差距越来越大，一般为5―7倍，最高相差十几倍。从行政机关和事业单位看，不同级别职员之间的工资差距较小。但与工矿企业相比，其工资收入要高出2―3倍，加上医疗、住房等福利保障，其差距更大。 （五）不同单位收入差距显著扩大 2004年在所统计的1万多家法人单位中，有35家单位职工年平均工资超过了5万元，而有649家年平均工资收入少于5000元，收入最高与最低单位的年平均工资之比为32∶1 。 （六）不同行业收入差距急剧拉大 经济增长特别是第三产业的迅速发展，使得房地产业、金融保险业、邮电通信业等第三产业部门收入水平上升较快，而农林牧渔业和采掘业收入增长缓慢，进而拉开了行业之间的收入差距。 高收入行业大多具有垄断性，如电力、电讯、烟草、城市供水供气、铁路、高速公路等行业，这种垄断不是在自由竞争条件下通过改进技术、加强管理、提高劳动生产率、扩大企业规模、提高产品的市场占有份额形成的，而是通过行政手段形成的。 二、我国居民收入差距拉大的原因剖析 （一）市场机制对收入差距的影响 首先，十一届三中全会之后，进行了包括分配体制在内的经济体制改革，逐步打破传统体制以及平均主义的分配方式，这必然会导致收入差距的扩大；其次，党的十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。以价值规律为基本规律的市场经济具有使收入差距扩大的内在倾向，如果政府对收入分配未能实行有效的宏观调控，甚至会产生两极分化；第三，与市场化改革相适应，资本、技术、管理才能等生产要素参与分配，使收入差距迅速扩大。 （二）管理体制对收入差距的影响 由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给各种非法收入提供了滋生的土壤，非法收入、灰色收入与灰色财产转移由此大量出现，特别是权钱交易、以权谋私等严重腐败问题以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入的现象，造成居民收入差距迅速扩大。此外我国再分配领域中，无论是对高收入者的税收调节，还是对低收入者的保护制度都还不完善，致使初次分配中所形成的巨大差距不能得到有效缓解。 （三）二元结构对收入差距的影响 长期以来，我国实行的是城乡二元政策，这是城乡收入差距扩大的一个重要原因。以手工、半手工等体力劳动为主的农村劳