全国教育科学十五规划重点课题 - 中国教育科学研究院.doc

课题名称：我国高校分类标准及多元质量 摘 要 我国高等教育迅速发展中，高等学校出现了定位趋同、职能错位、盲目攀比、盲目升格，而不是在自己的层次和类别里办出水平、办出特色的情况。造成这种状况的原因之一是我国缺乏科学合理的高等学校分类标准和相应的政策措施，高等学校定位难把握、政府难以对高等学校进行分类指导，没有形成基于明确的分工定位和分类的质量评价体系。因此明确高校分类，建立多元质量评价标准是大众化时代我国高等教育健康发展的必然要求。如何划分高等学校类型，是一个世界性的难题，又是一个高等学校定位与发展不能不解决的问题。我国研究者曾提出了一些高校分类的模式，但由于理论基础研究没有突破，分类的标准是什么，如何与我国高等学校现状相适应，如何分类发展等问题没有很好解决。本研究试图通过理论研究和定量分析解决这些问题。 本研究围绕“理论分析－国际比较－实践验证”这一思路展开，主要分为五个部分： 第一章理论分析。通过对高等教育职能分化与高等学校分层分类关系的分析，确立高等学校分类的理论依据。研究认为高等学校类型的多样化是由高等教育职能的分化引起的，高校分类应当主要基于对高等教育职能的研究。 第二章历史与比较研究。借鉴国外经验，结合我国实际，在确立分类维度时以高校职能为导向建立分类的预设指标；考虑资源支持和办学条件方面的指标；考虑高校的社会影响及被社会所认可程度方面的指标，从而形成符合我国国情的普通高等学校分类的思路与方法。 第三、四章是实践验证部分。通过对我国普通高等学校特征指标的调查，运用相关分析等统计分析方法，逐步筛选出17个分类的核心特征指标。通过探析我国普通高等学校的分类维度，确立我国高校的分类标准，根据此分类标准将我国1517所普通高等学校分为四大类：博士/研究型大学、硕士型大学、学士型大学、高职高专院校，每一大类又包括几小类。 第五章对我国普通高等学校的分类发展和分类管理提出了预测和建议，第六章探讨了我国基于分类的多元质量评价与管理体系。 目 录 导论 高校分类：一个亟待解决的问题 一、问题的提出 二、研究意义 三、概念的界定 四、国内外研究进展综述 五、研究方法 七、研究的局限性 第一章 高等教育职能分化与高等学校分层分类 一、高等教育职能的分化轨迹与历史演变 二、高等学校的多样化发展 三、分类发展——中国高等教育健康发展的呼唤 第二章 高等学校分类的历史与比较研究 一、我国高等学校分类的进展与局限 二、国外多样化高等学校分类的经验 三、我国普通高等学校的分类思路 第三章 我国普通高等学校特征指标的调查与筛选 一、本研究所收集数据资料的来源及处理分析方法 二、我国普通高等学校特征指标的调查及筛选分析 第四章 我国普通高等学校分类模式建构 一、我国普通高等学校的分类维度探析 二、我国普通高等学校的分类标准初探 三、现阶段我国普通高等学校的初步分类设想 第五章 我国普通高等学校的分类发展 一、分类办学：大众化时代中国高等教育健康发展的关键 二、我国普通高等学校的未来发展与战略定位 第六章、多元质量标准与高等学校分类评价体系构建 一、我国高等教育质量观进入多元化时代 二、高等教育多元质量观发展 三、从评价到保障：高等教育质量管理范式的转变 四、高等教育质量保障与分类评价体系的建构 主要参考文献 导论 高校分类：一个亟待解决的问题 一、问题的提出 如何划分高等学校类型，是一个世界性的难题，又是一个高等学校定位与发展不能不解决的问题。如果分类不清，势必导致各高校定位不明、发展目标错位，发展规划不合理并难以实现。所谓分类发展、分类指导，都因缺乏科学的依据而难以实现。随着高等教育大众化的发展，各国无论通过民间还是政府，都建立了不同形式的高等学校分类标准和分类体系，在此基础上对高等学校实行分类管理，以保证高等教育的健康发展。 新中国成立以来，尤其是1978年改革开放以来，中国高等教育得到了长足的发展。为了适应社会发展和知识更新，不断有一些新的高校得以设立，原有的高校经历了不同程度和形式的调整，因而高校的数量几经波动。20世纪90年代以来，我国高校又经历了以“共建、调整、合并、合作”为方针的新一轮重组，高校的布局出现了新的变化，许多新型的高等教育机构也不断出现。截至2003年7月1日，中国共有普通高等学校1517所，为我国高等教育在21世纪的进一步发展奠定了良好的基础。但在我国高等教育迅速大众化的进程中，随着扩招与合并等高等教育政策措施的实行，我国为数众多的高等学校在办学定位上出现了较大偏差。许多高等院校定位趋同、职能错位、盲目攀比、盲目升格，专科学校热衷于升本科院校，本科院校热衷于增设研究生学位点，许多重点高校同时培养博士生、硕士生、本科生和大专生，也办有成教、自考、函大、夜大和高职等层次；而不是踏踏实实在自己的层次上和类别里办出