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高校基层党组织落实党风廉政建设责任制的调查研究 　　【摘要】高校基层党组织担负着把党的路线、方针、政策落实到基层，特别是推动全面从严治党向基层延伸的重要职责。进一步完善高校基层党组织党风廉政建设责任制，切实落实主体责任，对于抓好建强基层一线战斗堡垒至关重要。 　　【关键词】党风廉政建设责任制；高校基层党组织；主体责任；对策 　　一、正确认识高校基层党组织主体责任 　　“责任”一词，一般解读为职责和任务，产生于社会关系中的相互承诺，是社会成员必须遵守的规则和条文，带有强制性。责任伴随着人类社会的出现而出现，有社会就有责任。 　　（一）党委负主体责任是党章规定的职责 　　十八届三中全会明确提出党委负党风廉政建设主体责任，这在党的历史上是第一次，是《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的“全面领导责任”的进一步深化和发展，更加明确了“各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要亲自做执行和推动的工作。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，高校党的委员会的主要职责之一是按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。系级单位党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责之一是保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行，加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作。由此可见，高校基层党组织在党风廉政建设上与校级党委同样承担主体责任。 　　（二）党委主体责任是完整的责任体系 　　党委主要负责同志对管辖范围内的党风廉政建设负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，即“四亲”。党委领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作有机融入业务管理工作中，完善制度规定，加强风险防控；从责任能力看，党委应具有领导核心能力，党委主要负责同志应具备管好班子、带好队伍、管好自己的能力，党委领导班子其他成员应具备对分管领域的风险防控能力。 　　（三）强化主体责任传导 　　党风廉政建设是党的建设重要组成部分，各级党组织在职责权限范围内，都是党风廉政建设的责任主体，意味着各级党组织既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。责任传导机制，横向到边，纵向到底，层层递进，从方法论上看，一级抓一级，层层抓落实，是抓落实的最好方法；从管理学角度看，一级管一级，一级对一级负责，是破除“科层制”弊端的最有效手段。党的十八大以来，党风廉政建设在中央一级，在省一级，是非常坚定的，而且取得了非常明显的效果。 　　二、当前高校基层党组织落实党风廉政建设责任制主体责任情况分析 　　（一）对高校基层党组织承担党风廉政建设责任制主体责任认识度还不高，落实主体责任感知度还不高 　　我们以随机方式选择了市属部分高校基层党组织书记、党员共50人进行了抽样问卷调查。从问卷调查结果看，有3人（6%）选择对主体责任内容“非常了解”，仅有1人（2%）选择对如何落实主体责任“非常清楚”；有32人（64%）选择对主体责任内容“了解”，有10人（20%）选择对如何落??主体责任“清楚”；有15人（30%）选择对主体责任内容“基本了解”，有38人（76%）选择对如何落实主体责任“不太清楚”；没有人选择对主体责任内容“不了解”，有1人（2%）选择对如何落实主体责任“不清楚”。 　　高校基层党组织围绕党风廉政建设履行主体责任实效性还不强，让党员群众感知效果不明显。调查结果显示，基层党组织落实党风廉政建设主体责任的主要形式依次是“党日活动或集体学习”（35人，70%）、“专题警示教育”（8人，16%）、“组织生活会”（5人，10%）、“研究制定制度规定”（2人，4%）。 　　（二）以天津中医药大学为例，实地分析党委落实党风廉政建设责任制主体责任情况 　　1.党风廉政建设与党员师生距离感问题。党员师生对学院党委抓党风廉政建设关注度不高，有3个教工党支部、2个学生党支部认为自己身边没有腐败问题，也没有滋生腐败问题的土壤，目前高校发生的一些腐败案件只是个例。在对本单位落实党风廉政建设主体责任情况的评价中，有38人（95%）选择“非常满意”和“满意”。 　　2.对基层党组织任务认识存在误区。党员师生普遍认为高校基层党组织的主要任务是组织政治理论学习，党员“纳新”等，有32人（80%）知道《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》但没有深入学习过；有37人（92.5%）认为高校二级学院承担教学教育管理任务，学院党委主要是管理学生，在党员学生中基本不存在党风廉政问题；有29人（72.5%）表示不太清楚学院党委抓党风廉政建设到底要做什么。 　　3.落实主体责任要