土建工程造价管理问题及控制措施探究.doc

土建工程造价管理问题及控制措施探究【摘要】土建工程造价管理是建设项目管理中的一项重要内容，它贯穿于项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段等全过程，对提高建设项目投资效益和建设管理水平起着重要作用。文章分析了当前我国建筑工程造价管理中存在的问题，并就这些问题提出了建议，希望对建筑企业的工程造价管理起到借鉴作用。 【关键词】土建工程造价；控制；问题；措施 土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，每个阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确的编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能够均衡而合理得分配各工程项目、各单位以及各分部分项工程之间的投资，使建设单位获得尽可能高的效益。 但是，由于目前土建工程建设项目承揽数量急速增加，土建工程投资中普遍存在资源浪费严重以及超支的现象，因此，采取有效地管理与控制措施，具有十分重要的意义。 1 土建工程造价控制存在的问题 1.1 市场竞争不规范，控制机制不完善。首先，由于建筑市场的竞争日趋激烈，施工企业为了达到承揽工程的目的，在工程投标阶段人为的控制工程报价。像目前建筑市场上的无标底招标，人为的降级压价，造成工程报价与实际造价不符，给工程招投标管理部门的监督和控制带来困难，也增加了工程造价控制的难度。其次，我国的经济体制致使现在的工程造价控制体制是多级别、多单位、多部门的管理体制，工程造价的相关制度和措施难以取得有效联系与协调机制，导致土建工程造价控制水平低，整体效率不高。再者，缺乏对业主的行为的约束机制。有些业主在工程实施过程中不严格履行合同条约，不遵守有关的规章制度，随意压低造价，压缩工期，业主的这种行为严重影响了建筑工程的进度和质量，同时干扰了建筑市场的正常运转。 1.2 工程建设中的设计频繁改动。土建工程设计阶段对工程造价控制的影响最大。一般来说，初步设计阶段对工程造价的影响比例约为25%，技术设计阶段的影响约为50%。由此看出，工程造价控制的关键在于设计阶段。但在现实工作过程中，一些建设单位往往忽视设计阶段的重要性，把造价控制的重点放在工程决算阶段和施工阶段。由于准备工作做得不够充分，在投资额度、设计深度、建筑标准等方面没有做到严格把关，造成边改动边施工，对更改的合理性和必要性没有做到很好的监督，导致投资超限的现象屡屡发生。 1.3 预算工作不到位，导致工程造价控制普遍出现“三超”现象。长期以来，我国土建工程建设投资规模和工程造价普遍存在失控现象。一些承包单位为了使项目顺利通过，尽量压低概算造价，而在施工过程中，为了达到设计标准的要求，装修超标，使得预算超概算、概算超估算、决算超预算时有发生。 2 加强土建工程造价管理的措施 2.1 做好工程项目的目标成本控制。成本控制是土建工程造价控制中的重要方面。各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按照项目成本控制的要求认真执行，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。同时，要健全项目成本管理的各项责任制度，例如计量制度、考核制度、成本核算分析制度。在此基础上，充分考虑如工程合同条件等制约项目目标的影响因素，根据具体情况深入分析工程的功能，在确定科学的目标，力争把有限的资金运用到必要的功能方面。 2.2 加强土建工程全过程的造价管理。做好方案优化是控制工程造价的关键。要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，设计人员树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本。因为在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，进行多方案比选。技术人员了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合筛选优化方案，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 2.3 设计控制是整个工程造价控制的重点。事实证明，工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策。因为一旦确定设计方案，施工单位只能按照图纸施工，这对节约投资的途径就很有限了。所以在设计阶段就应该进行主动控制，详细交底，优化设计，对于不必要的设计变更要避免。建设单位在选择设计单位时，不仅要考虑其设计方案结构可靠性、建筑可看性及设计技术力量，而且还要重视其经济合理性，特别是如今工程建设实行终身负责制后，在设计时设计人员往往增加设计保险系数避免因设计引起责任，这就给工程投资造成巨大浪费。即使在设计过程中设计单位实行限额设计制度，但是由于设计人员缺乏经济观念及现场施工经验，造成大量的不合理设计变更，所以很难控制工程造价，在设计时往往考虑不到项目建成后