如何加强公路工程施工阶段合同管理.doc

如何加强公路工程施工阶段合同管理【摘要】随着公路工程建设事业的发展，公路工程施工阶段合同管理方面存在的许多问题也逐渐显现出来，本文从施工阶段合同管理的概念和作用出发，就如何加强公路工程施工阶段合同管理进行了分析研究，并提出相关对策。 【关键词】公路工程；施工阶段；合同管理 1 公路工程施工阶段合同管理的概念 公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工阶段的施工合同主要是公路工程施工企业根据项目的具体情况与劳务施工单位、机械租赁单位、材料供应商等签订的经济合同。它是订立合同双方在公路工程施工中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一。加强公路工程施工阶段的合同管理，规范、完善各种工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程施工中，做好公路工程的质量、进度、安全三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。 2 加强施工阶段合同管理的作用 施工阶段的合同作为规定双方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面： 2.1 促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同。2.2 有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施。 2.3 合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行。 2.4 通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动施工各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。 3 当前公路工程施工阶段合同管理中存在的主要问题及成因分析 3.1 工程招标不够规范，为合同管理埋下了隐患。 随着高速公路建设事业的蓬勃发展，公路工程建设市场已逐步规范，施工队伍、材料、机械供应商等逐渐专业化，社会化。但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用甲方优势对乙方（承包人）提出一些苛刻条件：压低价格、增加额外负担等，使乙方受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，乙方大多委曲求全。同时，有的乙方（承包人）为确保中标，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱公路工程施工市场，给施工合同管理带来被动。 3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施。 在公路工程施工过程中，由于合同某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，征地拆迁不到位等工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中技术人员资格和数量，应投入设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大，对工程项目的顺利实施造成负面影响。 3.3 合同签订工程中条文不够明确、不够完善，对合同双方约束力不足。 主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，形式化、口头协议。施工双方有的不使用公司合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。 3.4 施工过程中存在的多次转包或分包现象，影响合同管理的执行。 根据公司标准合同规定，承包人不得将其承包的工程转包给第三人或者将其承包的工程进行分包。但在工程实际施工过程中，转包或分包的行为仍然存在，造成合同执行困难，工程质量很难保证，易出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。 4 对加强施工阶段合同管理的对策 4.1 优选合作方，增强法律观念。 全面了解参加工程投标的合作方，优选信誉好、施工力量强、管理水平高的合作方。合同当事人双方在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的工程范围、任务、工程数量、质量要求、工程单价、合同工期、地点、违约责任、保修期以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。 4.2 积极推广使用合同示范文本 严格执行公司的合同管理制度，积极推广使用合同示范文本。按照合同的不同内容，使用相应的合同文本，有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现。 4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查 严格按照公司的合同管理制度，坚持合同审查制度，是合同