如何应诉国外反倾销调查.doc

如何应诉国外反倾销调查根据海关统计数据分析，美国是我国苹果汁出口的主要国家。1995年我浓缩苹果汁对美国出口量2660.72吨，金额为368万美元，到1998年对美国的出口量更是达到了45，391吨，金额亦增加到3000多万美元。如此大规模的出口严重影响了美国当地苹果种植商和果汁加工商的利益。由于不堪忍受，美国国内苹果汁市场遭到如此打压，美国苹果协会于1998年9月开始酝酿对中国出口的浓缩苹果汁提起反倾销调查。 一、“苹果汁”事件经过 经过反复的斟酌，美国苹果汁协会最终还是于1999年6月初向美国商务部提出申请，要求对来自中国的浓缩苹果汁进行反倾销调查。诉方要求，对中国浓缩苹果汁征收高达91.84％的反倾销税。同月27日，美国商务部决定正式立案调查。 根据初步调查，2000年7月4日美国商务部裁定，中国果汁对美国出口构成倾销，并认定倾销幅度分别为0到51.74％，除山东一家企业获得零税率外，在10家应诉企业中，5家企业分别获8.98％至27.57%的税率，加权平均税率14.88％，未应诉的企业的税率一律为51.74％。应该说这一初审结果比预想的要好得多。在美方正式立案之前，美国起诉方认为我企业的倾销幅度接近100％，而此裁决结果，不仅将一般公司的税率由最初提议中的91.84％降低到了51.74％，而且还使得一家公司获得了0税率的待遇。 为了打赢这场官司，中方特聘请了美国的GDLSK律师事务所的资深律师米切尔来代理此案。米切尔对我出口公司进行了预审计调查，通过调查，有关出口公司对反倾销程序和本企业在应诉中应作的工作有了一定的了解。同时，他还掌握了我国浓缩苹果汁的主要生产成本构成，根据我国苹果汁生产状况，寻找适合我生产情况的替代国资料。并根据各应诉公司不同的生产和销售，估算了各应诉公司在此次调查中可能获得的反倾销税率，使应诉公司做到心中有数。 尽管本案取得了比较好的结果，但是中国食品土蓄进出口商会与米切尔律师分析后认为，美国商务部在调查中仍存在明显不公之处。这个结果是不能接受的。在食品土蓄进出口商会的组织下，除了取得零税率的公司，其余九家应诉公司决定进一步提出上诉。 按照美国的反倾销上诉程序，如果想改写这一仲裁结果，只有一个选择：向美国国际贸易法院起诉美国商务部。最后，经过中国食品土蓄进出口商会与律师的共同研究，决定对美国商务部在案件调查过程中7点不公平之处进行司法上诉。 2001年7月11日，商会参加了美国国际贸易发源举行的公开听政会。听政会前商会和律师进一步详细研究了应对策略，并为此次听政会的申诉做了精心准备。听政会上，我方准备资料详实，引用法律条款例证丰富，发言有理有据，取得了明显的优势。 经过近两年的审理，美国国际贸易法院于2002年6月18日做出初审裁决，推翻美国商务部发布的针对中国浓缩苹果汁的反倾销令中关于替代国的选取、替代价格的选取、一般管理费用比率的计算、煤价格以及运输成本等5点关键内容。因此，美国商务部也不得不修改其原审终裁结果：原审受到美国商务部实地核查的公司，烟台源通、青岛南南、陕西海升、国投中鲁、三门峡湖滨全部为0税率，使零税率由原审的1个扩大到6个。但在原审阶段获得平均税率、未被美国商务部核查企业，包括西安亚秦、咸阳富安、长沙工矿、山东食品，却由原审终裁税率14.88％上升至28.33％。这4家应诉未被核查企业税率全部大幅上升，是非常不公正的。商会向律师提出，在确保已有胜利前提下，继续向美国商务部抗辩，坚决把不合法的加权平均税率打下来。在多方力量的共同努力下，美国国际贸易法院宣布了终裁结果：10家应诉企业6家获零税率，4家获3.38％的加权平均税率，未应诉企业一律为51.74％。按照美国法律，美国商务部还有60天的上诉期，到2004年1月20日，美国商务部仍未有上诉的消息传来。如果美国商务部不再上诉，则中国苹果汁企业将大获全胜。 二、对苹果汁一案的分析 中国产品在国外遭遇反倾销调查早已不是什么新鲜事。自1979年8月中国出口到欧共体的糖精钠被投诉倾销以来，截至2004年6月底，全球已有30多个国家和地区对我国企业出口产品发起反倾销调查，总数达653起，涉及到五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械、电子、医保等诸多商品，直接影响出口金额270亿美元以上。涉案率之多，涉及面之广令人侧目。 遭遇调查后该怎么办？如何处理才能更好的维护自身的权益，将损失减小到最低？在这里，中国的苹果汁生产商们为大家上了生动的一课。 1、政府干预，提前动手 防止和对抗国外反倾销活动，远非一个企业之力所能及。要想在这样一场没有硝烟的战争中胜出，就必须利用一切能够利用的力量。我们可以看到中国食品土蓄进出口商会在此案中起着举足轻重的作用。由于获取信息渠道的方便，