有关产业转移两个伪命题.docVIP

有关产业转移两个伪命题内容提要：中国东部地区承接国际产业转移比较成功。但是，将此成功经验用于东部地区淘汰产业向中西部地区转移未必成立。因为其主要依据中西部地区相对于东部地区具有劳动力成本优势可能是伪命题；其主要结论通过地区间产业转移缩小地区间经济发展水平的差异也可能是伪命题。 关键词：产业转移　劳动力成本　比较优势 发达国家和地区劳动力成本大幅上升，物质资本不再是经济发展的主要约束，中国劳动力成本极低，而物质资本投入却是经济发展的主要约束，从而形成中国与发达国家和地区在资源约束上的偶合，使得中国凸显劳动力成本比较优势。中国尤其是东部沿海地区，把握住了发达国家和地区产业升级及经济结构调整的机会，积极吸收港台、日韩及欧美国家和地区的直接投资，承接产业转移，加速工业化进程，实现GDP高速增长，取得了举世瞩目的成就，甚至为中国赢得了“世界工厂”的名声。但是，以此进行类比，以中国东中西部地区间存在经济发展水平差异为由，推论出在东部地区面临产业升级之时，通过复制过去东部地区承接国际产业转移的经验，在东中西部之间进行产业转移，进而实现东中西部均衡发展的结论，则不一定能够成立。 一、中西部地区相对于东部地区具有劳动力成本优势可能是伪命题 跨国之间产业转移的主要理由是劳动力成本的上升，导致劳动密集型产业比较优势逐步丧失，并最终使之向具有劳动力资源禀赋相对优势的地区转移。上世纪八九十年代，中国改革开放政策在东部沿海地区首先得到贯彻，逐步消除了经济发展过程中的“协同失灵”问题，使得这些地区理论上的劳动力成本比较优势变成现实的劳动力成本比较优势。东部地区的快速发展，使东部沿海地区与中西部地区之间形成了所谓的梯度差异。但是，这种经济发展水平的梯度差异并不一定就能形成中西部地区相对于东部地区的劳动力成本优势。 (一)中西部地区相对于东部地区的劳动力成本比较优势与中国大陆相对于发达国家和地区的劳动力成本比较优势不可比。 中国大陆与发达国家和地区相比具有明显的劳动力成本优势。根据联合国贸易与发展会议统计报告，20世纪90年代未，大陆制造业工人的平均工资，相当于欧美发达国家的几十分之一，韩国、台湾、香港的十分之一。1998年美国、日本和韩国单个劳动力的工资水平分别是中国的47.8倍、29.9倍和12.9倍。即使考虑劳动生产率的因素，大陆制造业与这些国家或地区在人均劳动生产率方面的差距也小于劳动力成本(工资)的差异，说明大陆廉价劳动力资源优势是客观存在的(赵晓霞等，2009)。 当前东中西部地区劳动力成本存在一定的差异。根据国家统计局发布的数据，2009年城镇非私营单位在岗职工年平均工资，东部地区为38002元，中部地区为27478元，为1.38:1。但这种差距与中国大陆与发达国家和地区劳动力成本的差距相比要小得多，以至于可以忽略。 跨国之间劳动力成本的差异主要来源于各国为保证本国的就业率，而对工作移民施加种种限制。而在中国大陆，自从不再使用“盲流”这个词汇后，国内统一的劳动力市场实际上已经合法存在。大规模的“农民工”潮就是统一劳动力市场存在的具体形式。当东部沿海失去劳动力成本优势的时候，中部地区也不可能有优势。选择中西部作为东部地区淘汰产业的转移承接地不符合产业转移的初衷。 (二)与东部地区一样，中西部地区亦已进入劳动力成本上升通道，并且因为基数低，表现为更快速度上升。东中西部的劳动力成本上的差异已呈现收敛迹象。 因经济发展水平的差距，先行发展的东部地区工资水平高于中西部地区，并形成大量吸引中西部劳动力流向东部发达地区的动力。近年来，这种差距出现了弱化的迹象，呈现出中西部劳动力成本的上升快于东部地区的特征。2008年到2009年，中西部和东北地区的工资增长率均高于全国平均水平，而东部地区则低于全国平均水平(表1)。 再以具有代表性的东部省份浙江、广东，中部省份河南、湖北为例，见表2。2006－2009年四年中，浙江和广东的城镇单位就业人员平均劳动报酬指数均低于全国平均水平，河南和湖北均高于浙江和广东，并且大部分年份高于全国平均水平。 中西部地区工资快速上涨是经济发展水平达到特定阶段的必然结果。第一，中国二元经济中“刘易斯拐点”来临，所谓的“制度不变工资”正在逐步消失(蔡防，2007)。第二，近年来一系列富农惠农政策的实施，提高了农民纯收入，对非农部门的工资水平起到了推动作用。第三，统一劳动力市场的逐步形成，东部地区的工资水平对中西部地区有一定的拉力。又由于中西部地区工资水平基数低，表现为更快的增长速度。第四，中国的人口结构发生了变化，新增劳动力人口呈现下降趋势。第五，《劳动法》的实施也对劳动力成本提高起到了推波助澜的作用。 二、通过地区间产业转移缩小地区间经济发展水平的差异是伪命题