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浅谈城市轨道交通工程造价控制实施要点【摘要】本文概述了城市轨道交通的工程造价情况，简要说明城市轨道交通工程造价的内容与控制重点，分析论述了工程造价控制的五项基本原则，根据城市轨道交通工程的工作实践，归纳出七项造价控制的实施要点，从而达到城市轨道交通工程造价合理可控的最终目标。 1 引言 城市轨道交通作为大中城市综合实力的重要标志，能够充分展现地方经济的建设水平，有效化解城市发展之中的交通堵塞，成为大中城市兴建基础设施的首选之路。 城市轨道交通的工程造价非常高昂。如B市地铁9号线长约17公里，全线基本属于地下线路，建设周期约为5年，工程造价约为128亿元，折合每正线公里造价约7.5亿余元，平均每年投资约25.6亿元，对地方政府和财政支出造成较大的经济压力。 2 城市轨道交通工程造价简述 2.1 工程造价内容 城市轨道交通工程造价包括三大部分，分别为工程费用、工程建设其他费用、预备费等。 工程费用是城市轨道交通工程造价的核心部分，具体而言包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等。工程主要指车站工程、区间工程、轨道工程、通信系统、信号系统、供电系统、车辆基地、人防工程等。 工程建设其他费用是城市轨道交通工程造价的重要组成，包括建设用地费、临时设施费、建设管理费、前期工作费、研究试验费、勘察设计费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费、保险费等。 预备费用则是城市轨道交通工程造价的补充部分，包括基本预备费和价差预备费。 2.2 工程造价控制重点 工程费用占据城市轨道交通工程的核心部分，是工程造价控制的重中之重。以B市6号线一期工程造价为例，工程费用占据工程全部造价比重约49%，其重要性可见一斑，对此费用建设单位应当给予充分重视。 工程费用就其详细组成而言，各个工程的造价比重依次为：车站工程19.07%、区间工程9.35%、供电系统5.23%、车辆段与综合基地3.50%、通信系统1.87%、信号系统1.76%、轨道工程1.71%、人防工程1.12%等。 根据上述工程造价及其比重，城市轨道交通工程造价控制的重点应为工程费用，具体控制造价目标依次则为：车站工程、区间工程、供电系统、车辆段与综合基地等，基本属于土建施工范围。 3 工程造价控制的基本原则 3.1 主动控制与被动控制相结合 城市轨道交通的工程造价巨大，加上涉及因素庞杂，仅仅采用单一的主动控制或者被动控制方法均不足以进行有效控制。建设单位应以主动控制为主、被动控制为辅，两者密切结合，从而控制环节的造价控制目标不偏不离，符合投资计划要求。 城市轨道交通工程造价的主动控制内容较多，如工程量清单的准确编制，招标控制价的合理水平，计量支付的程序控制，变更索赔的审批程序及其要点，关键节点工期和误期赔偿标准，合同价款调整范围及其方法，风险范围及其费用归属等，均可以有效的控制工程造价。 建设单位进行工程造价的被动控制时，如澄清投标报价，组织人员履约考评，审核变更索赔证据资料，积极防范合同风险等。 3.2 科学合理确定招标控制价格 城市轨道交通工程编制招标控制价时，应当依据地方和行业有关规定，科学合理确定。组价原则应当优先选用地方的相关定额、费用标准和工程造价信息，以市场价格为主要导向，根据项目实际情况选定人工、材料和机械台班价格，并应综合考虑工期安排、质量要求等对工程造价的重要影响。 招标控制价中的不可竞争费用，包括安全文明施工措施费、规费、税金等应当按照地方造价部门规定的费率标准计入，不能擅自增加或者削减。建设单位审核招标控制价时，可以参照既往城市轨道交通项目的工程造价指标进行审核，但应符合工程地质、施工工法和项目其他情况等。 3.3 业务部门全员参与造价控制 城市轨道交通工程是项技术性复杂的工作，其合同范围、工期安排、工艺要求、实施方案、安全文明均能显著影响工程造价。为能合理控制工程造价，建设单位应当组织业务部门全员参与，各负其责，如合约管理部门、工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等。 工程造价的控制应以合约管理部门作为主导，其他业务管理部门等作为辅助，多个部门之间积极配合、主动介入各项管理工作，实现业务部门全员参与工程造价控制的良好局面。 3.4 工程造价控制应当主次分明 城市轨道交通的工程造价构成比较复杂，一般包括：施工准备、土建工程、轨道工程、供电系统、通信系统、信号系统、通风空调系统、自动售检票系统、火灾自动报警系统、给排水消防与气体灭火系统、环境设备监控系统、自动扶梯及电梯系统、安全门系统、其它设备系统、车辆购置等众多投资构成因素。 城市轨道交通工程造价比重因城市、