构建科技创新政府支持体系 推动宜兴经济可持续发展.pdfVIP

I珊暑强E ‘鳓； 瞒 ● ● 宜兴市经过多年的发展与积累，科技创新的经 通过建立更加完善的科技专项资金体系，有重点地 济基础和人才基础日益巩固，信息化基础设施不断 支持战略性产业发展和科技创新项目，引导和鼓励 完善，科技型企业的创业热情高涨，创新活力不断增 社会资本和金融资本汇聚科技创新领域。优化财政 强，研发经费投入逐年增长，产业的技术密集程度不 科技投入结构。市委、市政府通过制定科学合理的区 断提高，科技发展的经济与社会环境有了很大的改 域发展规划、产业发展规划和科技发展规划，准确厘 善，科技进步为宜兴经济社会发展提供了有力的支 清政府、企业的不同定位，科学把握公共财政科技专 撑。借鉴发达国家或地区的经验，科技创新得到持续 项资金的重点扶持、一般支持和适度引导的不同要 推进的一个关键举措，就是构建了一个包括资金投 求，合理调整和优化财政科技投入结构。从宜兴经济 入、政策支持和基础设施建设的健全的政府支持体 发展趋势来看，财政科技投入要立足于新兴产业与 系。因此，构建科技创新的政府支持体系，对于进一 高新技术项目的开发扶持、传统产业的改造提升和 步发挥政府在推动科技进步与自主创新上的作用， 科技创新服务平台的构建这三大基本着力点，以抢 促进宜兴经济可持续发展，加快推进基本现代化建 占技术制高点、提升产业竞争力为核心，确保财政科 设将具有十分重大的战略意义。 技投入在产业支持的重点上突出环保、电线电缆、电 一 、 强化财政科技投入功能，为科技创新提供 子信息和生物医药，在企业支持的重点上突出重点 资金支持 骨干企业的设备更新、技术升级、新品开发，在项目 保持财政科技投入的稳定增长。财政科技投入 支持的重点上突出先进技术的消化吸收创新、原始 的稳定增长是推动科技进步和经济发展的最有效保 创新和集成创新。 障。政府应把科技投入作为公共战略性投资，不断加 改革财政科技投入方式和管理机制。探索财政 大投入力度，确保将科技投入作为预算保障的重点， 资金投入方式创新。对于一般技术创新项目，对企业 其投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。政府 进行的技术研究、应用研究经费或研究开发所必须 的缴费方案供选择，享受的养老金水平也可以有差 算，使综合保险和一般的商业保险相比，有明显的优 异。 势，这样才能吸引企业和个人参加。 第二，除了发展和完善江苏、浙江和上海各省市 第四，要把农民工参加养老保险作为享受其他 内部统一的养老保险制度以外，要积极探索建立长 城市福利的一种前提条件，鼓励和督促农民工参加 三角地区统一的农民工养老保险制度。 养老保险。比如可以根据是否参加养老保险以及参 第三，对于上海来说，在农民工和本地从业人员 加养老保险时间的长短，来决定是否能享受城市最 统一的养老保障制度在近期内难以实施的情况下， 低生活保障、免费或低价的计划生育和卫生免疫服 有必要先对外来从业人员综合保险制度加以完善。 务、有补贴的就业培训和提供免费的就业信息、参加 比如，可以增加个人缴费部分，和企业缴纳的养老补 工会组织、拥有选举和被选举权等方面的权利。 贴一起，作为外来从业人员未来的个人养老基金；对 (作者单位：上海社会科学院人口研究所) 综合保险的缴费水平和享受待遇要进行科学的测