论欧共体反倾销条例中的公共利益条款.pdfVIP

论欧共体反倾销条例中的公共利益 料。这些材料及其适当的概要应让本条所列其他各方可以 取得并有权作出答辩。该条其他款还进一步规定，按照第 条款 2款采取行动的当事方还享有要求召开听证会，对已采取 李君慧 的临时措施发表评论，要求知悉最终决定可能依据的事实 (山西大学法学院。山西太原030006) 和理由等权利。 上述规定，第一次使公共利益这个概念的含义和范围 摘要：反倾销措施涉及多方利益，一些国家越来越重视从 得到了具体化，明确了用户和消费者利益的地位和他们的 国家整体利益的角度来权衡反倾销措施的得失。欧共体反 一 些权利，并对公共利益的权衡提供了程序规则。这些对 倾销法中的公共利益条款就是这方面的一个典型。 于欧共体比较客观、准确地考量公共利益，无疑具有一定 关键词：反倾销；公共利益；共同体利益 的作用。尽管如此，从实际问题的角度来看，上诉条例并未 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号： 作出详细明确的规定。对各种不同的利益该如何权衡以及 1 008-8881(2008)01-0035-02 如何确定它们各自所占的权重，都未提出任何实质性的指 导原则。在这方面，欧委会继续保留很大的裁量权。不过， 反倾销是近年来国际上频繁使用的保护国内产业的 对于程序性问题，比之1994年之前，上述条例的确作出了 重要手段。但是，实施反倾销措施的后果却不是孤立的。它 很大的完善。它正式承认了用户和消费者组织在调查中的 一 方面可能使提出反倾销申诉的国内产业受益，另一方面 地位。而且还明确规定了各方享有的必要的权利。此外，它 却也可能导致进口商和经销商失去商业机会，消费者购买 还对主管机关和有关各方之间观点和材料的交流时限和 商品价格升高，国内生产经营用户原材料成本加大，国际 方式作出了规定，对欧委会、咨询委员会和欧共体理事会 竞争地位下降。此外，它还可能关系到一国的市场竞争秩 之间的关系作出了规定。在实践中，欧委会的操作方式也 序和对外经贸关系等。因此，一些国家越来越重视从国家 作出了适应上述条例的调整。立案通知明确说明，用户团 整体利益的角度来权衡反倾销措施的得失，避免因片面保 体和消费者组织应为确定公共利益之目的而与欧委会联 护国内申诉产业而使国家整体利益遭受更大损失。欧共体 系以及联系的时限。欧委会还发送专门的公共利益问卷， 反倾销法中的公共利益条款就是这方面的一个典型。 以便申诉产业、用户和进口商借此阐述他们在反倾销调查 中的各自利益，欧委会将通过实地核查的方式来验证他们 一 、 欧共体公共利益条款概述 所提供的材料。通过这些程序，欧共体主管机关可以对反 在欧共体反倾销法中，公共利益称为“共同体利益”。 倾销调查中的公共利益进行更有建设性的分析。 在反倾销裁定中，如果对倾销、损害和因果关系都作出肯 定性认定后，欧盟委员会(以下简称欧委会)还须另行调查 二、公共利益问题的实体因素分析 共同体利益，以确定实施反倾销措施对欧共体造成的消极 经过不断实践，欧共体己逐渐形成了一套详细考量公 影响是否会超过对申诉产业带来的积极影响。“共同体利 共利益问题的做法。当欧委会经过调查确定倾销、损害、倾 益”是申诉产业、消费者和工业用户等所有有关各方的利 销与损害之间的因果关系均存在时，其要对公共利益问题 益的综合平衡。欧共体328