论执政党组织资源面临的新课题及其资源整合.pdfVIP

2008年第1期 理 论 观 察 NO．1，2008 (总第49期) Theoretic 0bservation Serial No．49 论执政党组织资源面临的新课题及其资源整合 聂继红 (南京师范大学公共管理学院，南京 210097) [摘 要]组织资源是执政党执政运行的重要载体和依托，直接影响着执政党的执政效能。 我党组织资源是执政能力的重要支撑。进入二十一世纪我党组织资源在富集强大优势的同 时，也面临着许多新的挑战。只有不断整合组织资源，才能为提高我党执政能力提供源源不竭 的活水源泉。 [关键词]执政党；组织资源 [中图分类号3D25[文献标识码]A[文章编号31009--2234(2008)01--0020—02 一 个政党潜在的和现实的执政资源的数量、质量、构 在已建立党组织的私营企业中，党组织家族化、附庸化、利 成、开发利用的方式、利用的程度与水平在很大程度上决定 益化等问题日益突出，党员难以真正发挥作用；农村基层党 了这个政党的执政能力和长期执政的前景。中国共产党要 员队伍老化问题十分严重，青壮年进城打工谋生，党组织对 不断增强党的执政能力、巩固政权，确保执政党坚不可摧的 其吸引力不大。农村党组织软弱涣散的问题依然存在；在社 牢固地位，就需要不断地珍惜和保护执政资源。随着时代的 会主义市场经济和经济体制的改革发展变化下，党员流动 不断发展变化，执政党所拥有的一切执政资源也与时俱进 频繁，党的生活和有关的条文规定、程序约束面l临新的挑 地伴随发展同时出现许多新的问题和挑战。因此，整合执政 战，而且党员的归属感被无形弱化遭遇冷淡，影响着党员先 资源既是巩固执政地位提高执政能力的必要条件又是决定 锋模范作用的发挥 ；在党的组织运行机制上，以“单位”和 我党有效执政的关键。组织资源是执政党执政运行的重要 “系统”划分组织归属的传统建制与当前社会阶层分化的客 载体和依托，直接影响着执政党的执政效能。为此，整合组 观现实相背离，使党的组织效益减弱。同时“组织工作有形 织资源与提高执政能力也同样息息相关，大有其现实的深 成本投入过大，人力资源浪费，管理效率低下，形式主义严 远意义。 重”C29( 12 等耗费了大量党的自身资源。 一 、 中国共产党组织资源面临的新课题 2．从党的干部状况来看，党员数量和质量 自从改革开 组织资源是执政党执政运行的重要载体和依托．直接 放以来整体上有了长足的进步和发展。与此同时也带来一 影响着执政党的执政效能。它主要包含组织规模、党员素 些不容忽视的突出问题：一是教育和管理的成本及难度增 质、党员队伍、作风纪律、组织机构及组织方式等等。任何一 大，二是数量的过快增多，使党的成份更加复杂化，多种不 个政党都有它特定的成员构成、组织结构及组织方式。“党 同动机和背景的成员进入党内，使党的质量难以完全保持 的组织资源最主要是指党的先进性，而判断党的先进性的 高度统一。进入新世纪，党员干部越来越年轻化、专业化，大 标志最根本是要看党在推动历史前进中的作用。”，】](P2”完 多数领导干部主流是好的，有着过硬的本领和较高的综合 善的组织系统和先进的组织资源有利于促进社会发展和保 素质，具有很好的开拓领导各项事业继续发展的巨大潜力。 证社会稳定运行。所以，组织资源不仅是党执政各项社会事 但是，也有一部分党员干部工作能力不强，文化水平和素质 业稳定发展的载体而且又是确保执政地位稳固的“镇定