怀化市发展和改革会关于公布我委行政权力实施 .doc

怀化市发展和改革委员会 行政权力实施程序和行政权力运行流程2016年月 目 录 一、行政许可 4 1、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 4 2、权限内重大和限制类企业投资项目核准 15 3、固定资产投资项目节能评估审查 18 二、行政处罚 23 1、管道企业未依法履行管理维护义务的处罚 23 2、实施危害管道安全行为或未经依法批准进行危害管道安全的施工作业的处罚 26 3、擅自开启、关闭管道阀门等行为的处罚 29 4、使用国家明令淘汰或列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的处罚 31 5、固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚 32 6、从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的处罚 34 7、重点用能单位未履行节能管理义务的处罚 37 8、违规无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚 39 9、政府投资项目代建单位违规违约行为的处罚 41 10、不正当价格行为或收费违法行为的处罚 43 11、经营者被责令暂停相关营业而不停止或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财务的处罚 51 12、经营者拒绝提供监督检查、定价成本监审所需资料或者提供虚假资料行为的处罚 53 三、行政强制 56 1、责令暂停相关营业 56 四、行政征收 59 1、涉案物价格鉴证收费 59 五、行政检查 61 1、重大项目稽察及监督检查 61 2、中央预算内投资补助和贴息资金项目实施情况监督检查 63 3、对招标代理机构的监督检查 65 4、市本级政府投资代建项目实施的监督 66 5、市重大建设项目招标投标活动监督检查及工业项目招标投标活动的监管 68 6、节能监督及能源效率标识使用监督检查 69 7、价格活动、收费行为监督检查 70 六、行政确认 73 1、涉案物价格鉴证及复核裁定 73 七、行政奖励 76 1、对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励 76 2、价格违法行为举报奖励 78 八、其他行政权力 81 1、权限内投资项目招标文件的备案、招投标情况的书面备案 81 2、市本级政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案 84 3、权限内政府出资的投资项目审批 88 4、价格投诉争议调解 92 5、价格监测 93 6、价格成本调查和政府定价成本监审 97 7、制定和调整《定价目录》中规定的市管商品和服务价格（含包含在价格中的基金和附加） 101 怀化市发展和改革委 行政权力实施程序和行政权力运行流程 一、行政许可 （一）工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 权力事项名称：工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准 事项类型：行政许可 1、办理依据 （1）《中华人民共和国行政许可法》 （2）《中华人民共和国招标投标法》 （3）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （4）《湖南省实施〈招标投标法〉办法》 （5）《湖南省人民政府关于公布取消下放和保留的省级行政许可事项目录的决定》（省政府2014第271号令） （6）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令2000年第3号） （7）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令2000年第5号，经国家发改委等9部委2013年第23号令修改） （8）《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令2001年第9号，经国家发改委等9部委2013年第23号令修改） （9）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委2003年第30号令，经国家发改委等9部委2013年第23号令修改） （10）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委令2004年第2号，经国家发改委等9部委2013年第23号令修改） （11）《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委令2005年第27号，经国家发改委等9部委2013年第23号令修改） 2、办理条件 （1）怀化市发展和改革委员会审批、核准的依法必须招标的项目，依法必须招标的项目范围按国家的规定执行。 （2）项目法人已经成立。 （3）招标方式分为公开招标和邀请招标。对非国有资金投资或者非国有资金投资占控股的建设项目，法律法规对招标方式未作强制规定，依法可由项目单位自行选择。全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的建设项目原则上应当实行公开招标，其中，勘察设计邀请招标应当符合《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十一条规定的条件之一：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。施工邀请招标应当符合《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条规定的条件之一：（