政府统筹能力支撑下的工业错时反哺农业研究.pdfVIP

《当代经济研究)2007年第8期 政府统筹能力支撑下的工业错时反哺农业研究* 刘美平 ● (河南财经学院产业经济研究所，河南郑州450002) 摘要：中国城市工业化在政府政策与制度支持下获得了农业剩余、农村劳动力与农地的长期哺育，取得了长足 的发展，总体上已经开始进入工业化中期阶段。然而，曾经哺育城市工业成长的农业现在却呈现出日趋衰微 的生存态势。为了从根本上改变这种状况，我们首先对城市工业错时反哺农村农业给予理论界定与一般分 析，然后探讨了源自三种不同性质的农业衰微原因，最后提出了在政府统筹能力范围内城市工业从生产要素 层面、生产经营组织层面与产业层面对农村农业进行全面错时反哺的可行性措施。 关键词：城乡差距；错时反哺；统筹能力 中图分类号：B20 文献标识码：A 文章编号：1005—2674(20昕)08一0047—04 村农业”这一命题。 2．错时反哺的普遍性与必然性 一、对城市工业错时反哺农村农业的理论分析 城市工业错时反哺农村农业是大多数国家走 1．同时反哺与错时反哺 过的工业化之路，它带有一定的普遍性。正如胡锦 当一个国家经过一定时期的工业化后，出现了 涛同志指出的那样：“综观一些工业化国家发展的 城乡差距、工农差距与环境污染等问题，这是工业 历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提 化过程中工业单向增长与城市单边发展的结果，是 供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当 过分地以经济为中心、忽视社会和谐发展与生态系 程度以后，．工业反哺农业、城市支持农村，实现工业 统平衡的结果。现在，中国政府提出的“统筹城乡 与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的 发展”与“工业反哺农业”是对过去工业化战略及其 趋向。”这表明，工业化初期，农业生产要素中的土 制度与政策的校正，是对传统工业化理念的一次纠 地、劳动力和农业剩余支持工业扩张是历史的必 偏。如果工业与农业的现代化同时进行，即国家一 然，因为像了农业能为当时还很弱小的现代工业部 手抓工业增长，一手抓农业增长，或者说，当农业剩 门提供资金支持之外，其它别无选择；到了工业化 余哺育了工业成长后，工业成长过程中形成的工业 中后期，城市工业垒方面、多层次反哺农村农业也 剩余不是用来搞城市建设等，而是反过来支持农业 是历史的必然。 的同步发展，我们把这样的工农业关系称为“同时 工业主动错时反哺农业既是工业进一步增长 反哺”。如果工业现代化在先，农业现代化在后，即 的内在要求．也是农业增长的需要。保罗·贝罗赫 工业化进行到一定时期时才开始用工业剩余支持 农业的发展，我们把这样的工农业关系称为“错时 的增长率进行了比较研究。他发现，农业增长与工 反哺”。在现代经济社会中，工业的主要发展空间 业增长具有很强的相关性，农业每次衰退发生之 在城市，农业的发展空间在农村，因此，工农业关系 后，紧接着便是制造业下降；同样，每次农业增长加 与城乡关系如同孪生姐妹一样不可分割。正是从 快，也能导致工业增长加快。…我国学者对中国农 这个意义上讲，我们才提出“城市工业错时反哺农 业增长与工业增长的观察也表明：中国每一次经济 收稿日期：2007—06—20 * 基金项目：本文系“河南省高等学疑