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基于公平的区域教育质量提升途径 　　【摘 要】教育公平让教育回归本质，教育均衡化成为推进区域教育教学的必然行为。提升区域教育质量的有效路径有：一是对教育质量重新定位，突出其质性特征，使其回归原点。二是提升教师素养，优化教师队伍，积极探究教科研训一体化的启东模式。三是研究课堂教学，打造特色课程，让绿色评价真正落地。 　　【关键词】教育均衡；区域教育；提升途径 　　【中图分类号】G521 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2016）61-0033-03 　　【作者简介】赵凯旋，江苏省启东市教育局（江苏启东，226200）局长、党委书记。 　　教育，是爱智、求真、向善、趋美的社会实践活动，区域教育质量的高位、优质发展，是社会期待和民心所向。但高位与优质，不仅当以社会期待为参照，更应当以师生身心两健的可能与可行为前提。 　　基于公平的区域教育质量的提升进程，在某种意义上，也就是均衡绿色理念的实践性生根发芽与开花结果过程。因为教育公平就本质而言，乃是教育场域中人际利益关系的反映与度量，它指向权利、机会、条件（过程及保障）和质量。而教育不公平主要根源：一是二元经济造成城乡资源配置失衡；二是教育资源分配政策不完善；三是现代教育技术运用存在盲区；四是城乡生活环境及教育理念落差；五是区域教科研训的供需关系与运行结构不尽科学。 　　结合区域实际，基于“均衡发展、绿色发展、创新发展”的共识，切实落实“所有学生机会均等，不同学生差别对待，特殊学生特殊照顾”的工作原则，抓牢发展的契机，开辟和拓宽基于公平的质量提升的“启东路径”。 　　一、趋同理解：回归原点，丰厚基础 　　公平是质量提升的前提，质量是实现公平的保障。但质量绝不仅是学业成绩或学业分数，它包含学生学业表现、品德行为、身心健康等诸多领域的发展水平，涉及学生发展的个体、教师、校长、家庭等方面的相关因素，体现学生群体发展均衡性、连续性，反映个体差异。所以，绿色的质量目标以关注学生健康成长为核心价值追求，体现均衡性与发展性的双重要求。 　　目前，教育被过度量化了，质性目标被忽视。所以，我们追求绿色的教育质量，不只是对升学率、学业质量的数据考量，更关注质量取得的途径是否科学合理。我们关注教育的效能，更关注教育效能提升背后的整体生态是否绿色和谐。我们关注学生每一方面的进步，更关注每一位学生作为自然人在学识、能力、情感、志趣、价值观和信念等方面是否整体协同发展，在每一位学生身上获得看得见的提升。全面提高才是最大公平，底面提升才是真正发展。基于数据分析的质量考核和综合素质评价，让师生和谐共生，生生全面?l展，区域教育持续繁荣，是我们追求的教育伦理形态。 　　教育公平涉及起点公平、机会均等。针对教育不公平主要根源之一――城乡资源配置失衡的现状，我们首先确保硬件实施的投入城乡基本均衡。其次，以改革促公平，尽可能地均衡配置教师人力资源，并根据乡村的实际需求，大力推进“城乡教师交流”的路径和机制。通过引入PISA项目的相关技术、“新学校”的打造和“梦想课堂”的推进，遵循教育发展规律，有序形成促进学生德智体美全面发展、终身发展的基础教育发展体系。 　　以改革促公平的另一个突出体现是我们对全市义务教育阶段学校实施“阳光分班”。一是分班遵循公开、均衡、随机、全面等原则，每班的男女生人数及学生综合素质均衡搭配，每个班的班主任和科任教师尽可能在职称、学历、业务水平等方面均衡搭配，每个班的教师团队与学生组合随机抽签确定。二是规范分班程序，在确定教学班的班额数基础上，确定班主任人选，再按照“均衡搭配、结构合理”的原则，确定与班主任工作搭配的各学科任课教师。学校将班主任名单在校内公示，并报教育局基教科备案。然后，学校把学生均衡分成若干个班级，并把各班学生名单在校内公示。最后，学校在纪检监察、部分人大代表、政协委员以及家长代表、学生代表的共同监督下，由班主任抽签决定任教的班级，抽签结果现场公布、校内公示。 　　教育质量是质性特征，而非量化程度。我们要求学校尊重每一位学生的成长空间，激发潜能，释放个性，成就个体；以对每一位学生终生发展负责的态度，努力提高优秀率和合格率。在生成有效评价数据的基础上，注重同质态学校之间的横向对比，学校近年成绩的纵向对比，以质量增长率为标准，密切关注学校教育质量的发展趋势。再在确保每所学校教学达标的基础上，依托个性化范式实践，促进学校特色发展，真正实现教学质量高位均衡。 　　实践证明：推进教育教学的均衡与公平是可为的、能为的，更是必为的。教育公平让教育回归本质，没有整体板块的质量提升，只有部分珠峰式的拔尖，教育将失去原有的意义，也终将行之不远。 　　二、队伍磨砺：研训发生，真切发展 　　整个区域教育优质发展的另一基础是教师队伍（特别是乡村教师）素养的不断提升和