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基于人力资本积累视角的新生代农民工职业教育架构研究 　　摘 要：我国新生代农民工已成为城市“新移民”的主力军，对于经济、社会的发展贡献巨大。但新生代农民工的人力资本投资基础较弱，不能适应城市工作、生活的要求，面对这种情况并结合新生代农民工城市工作的特点，应通过强化职业教育，创新职业教育体系，力争通过“多维度、双驱动”的职业教育架构，推动新生代农民工人力资本投资与积累，进而全面促进我国人力资源质量的提升。 　　关键词：新生代农民工；职业教育架构；人力资本投资；人力资本积累 　　作者简介：王李（1975-），女，福州人，中国劳动关系学院副教授，管理学博士，经济学博士后，主要研究方向为人力资本投资、公司治理。 　　基金项目：2013年国家社科基金青年项目“新生代农民工人力资本投资的动力、路径与累积研究”（编号：13CJL051），主持人：王李；中国劳动关系学院2013年院级科研项目“我国‘新生代农民工’的人力资本积累研究”（编号：13YY048），主持人：王李；中央高校基本科研经费专项基金项目“经济包容性增长框架下职业流动、收入分配机制及人力资本对农民工非农收入的影响研究”（编号：11ZY003），主持人：王李。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）07-0020-04 　　我国的农民工数量已超过2.74亿人，其中，新生代农民工总数为1.376亿人，占农民工总人数的48.82%，新生代农民工已经成为我国产业工人的主力军。他们不再“又工又农”，而是彻底地“离土离乡”，在经济社会发展中发挥着越来越大的作用，成为推动我国现代化建设的重要力量。新生代农民工与老一代农民工相比，虽然受教育程度有所提高，但整体的职业能力仍不尽人意。1996年颁布的《职业教育法》，虽然对职业教育的发展做出了基本规定，但对如何扶持农民，特别是新生代农民工的职业教育至今还没有具体的规定。在职业教育方面我国与西方发达国家相比还有相当大的差距，如法??，占82.13%的农民毕业于各类高级专业农业学校，每年有近34%的农民通过各类农业、劳动职业教育学校进行岗位培训，接受各种专业性的岗位教育；在德国，占65.23%的农民劳动力在过去五年中至少接受了3年的各类从业培训与学习。而我国的农村劳动力中，60%以上是初中未上完即辍学，职业技术培训更是滞后，所以大力推进职业教育，激励更多的新生代农民工参加职业培训，提高其就业能力和综合素质[1]，是全面提升新生代农民工收入水平的必由之路，也是促进其融入城市的重要手段之一，更是为我国全面实现现代化发展积累人力资本存量的必然要求与重要课题。 　　一、人力资本属性与新生代农民工人力资本投资状况 　　（一）人力资本属性特点 　　1.人力资本没有使用价值，只有价值。因为人力资本具有主观性、归属性和发展性等特征。人力资本的使用价值和价值归集于、专属于某个具体的劳动者个人。因此，人力资本在价值方面有不确定性，人力资本的价值实现必需要有对应的结构性资本支撑，即利用组织、制度安排来推动人力资本的价值和积累的实现。 　　2.与实物资本相比，由于人力资本投资价值具有较大的未来不确定性，从而使人力资本丧失了抵押担保的功能，不具有完整的抵押担保能力。如专用性“人力资本”会随着企业组织、劳动者个体的终结而不复存在，这也是人力资本投资的属性之一。 　　3.人力资本的投资会产生“外部效益”。由于人力资本投资完成后可以被某个集体所共享，不能被单一企业或者劳动者长期垄断，它可能会被其他群体或者劳动者复制或者模仿，从而给其他群体或者劳动者带来“外部效益”。由于人力资本本身具有传播性、流动性与可模仿性，如通过单位或者劳动者之间的合作过程，就会产生大量、非可控性的传播与流动。虽然人力资本投资主体本身不愿看见人力资本的外溢性，但在现实中这是无法避免的。而且从边际收益的角度，人力资本投资还具有边际收益递增的属性，人力资本投资后在使用过程中不但不会发生损耗，而且还会带来报酬递增，所谓的“干中学、学而精”就是这个缘由，这也是人力资本收益递增产生的基础，人力资本完成投资后，只要不停使用就会不断增值。 　　（二）新生代农民工人力资本投资不足 　　人力资本的上述属性特点决定了新生代农民工在人力资本投资方面必需保持持续性。据调查，新生代农民工大多在大中城市工作，而且还计划长期在城市发展与生活，他们在农村生活成长中所形成的劳动技能、务工观念等方面的人力资本存量，使他们在城市劳动力市场竞争中处于劣势。 　　由于没有适应城市工作环境方面的专门劳动技能培训，以及对职业稳定等方面的理念教育，这些新生代农民工往往不适应城市的工作环境与要求，更谈不上充分发挥自身劳动价值的潜能。而新生代农民工在人力资本投资方面可以选择的途径并不多，一种途