唐山市兽药流通管理方面的主要问题与对策.pdfVIP

20o8，42(11)：53～55／陈春龙，等 中国兽药杂志 唐山市兽药流通管理方面的主要问题与对策 陈春龙，王 诚，王亚辉，王建栋 (唐山市动物卫生监督所，河北唐山 0630o4) [收稿 日期]2oo8—07—14 [文献标识码]c [文章编号】l0o2一l280(20o8)l1一oo53—03 【中图分类号】s859．6 [摘 要] 兽药流通环节存在的主要问题是假劣兽药进入市场。本文结合对兽药流通环节监督 管理的工作实际，归纳了假劣兽药产品进入唐山市场的六个方面原因，分析 了兽药流通管理方面 存在的主要问题，从完善兽药管理法律法规、加强兽药监管队伍建设、强化兽药行政执法监管等 方面，探讨提出了保证兽药经营环节产品质量的应对之策。 [关键词] 兽药；流通；主要问题；应对措施 兽药产品质量与动物疾病防治效果和动物性 动性强，且行踪无定，在兽药执法监督检查中未再 食品安全密切相关。为保证兽药产品质量，国务院 查获。本市查处的这 12起违法案件均经营有假兽 公布了 《兽药管理条例》，兽药的生产、经营、使用有 药，由此可以推定，无 《兽药经营许可证》，以逃避监 了必须遵守的行政法规，农业部制定发布了 《兽药 管的方式经营兽药，是假、劣兽药进入本市兽药市 产品批准文号管理办法》、《兽药标签和说明书管理 场的重要渠道。 办法》等一系列配套规章。通过数年的贯彻实施 ， 1．2 兽药流通环节存在监管盲区 当前，现代物 改善了兽药生产状况，推动了兽药产品质量的提 流以其简便、迅速、节省人力物力等特点，对中、小 高，但是，在兽药市场依然有非法兽药企业的产品 批量货运具有相对优势，现代物流已成为兽药产品 及假、劣兽药的营销。本市对查获的此类案件均进 流通的最主要方式。据调查，本市兽药市场经营的 行了依法查处，有力打击了违法经营行为。然而， 兽药产品大多是以物流方式运输而来。但是，对物 要从根本上解决假劣兽药进入唐山兽药市场的问 流方式运输的兽药产品，一是兽药流通环节监管尚 题，尚须依据法律法规逐步落实整顿治理措施。 无法律规定，现有兽药法律法规设定有兽药生产、经 1 兽药流通管理存在的主要问题 营、使用环节的规定，并未专门设定兽药流通监管的 《兽药管理条例》明确规定：“禁止生产、经营、 法律规定；二是物流方式运输的兽药难以确定违法 使用假、劣兽药”。为何假、劣兽药还能进入市场销 行为人，物流运输手续简便，只需在启运地凭实物填 售，其中缘由值得剖析与深思。 写货运单，不需要其他法律凭证；在兽药到达地的货 1．1 逃避监管，“无证”经营兽药 去年以来，本市 栈内，兽药监管部门因受行政职能所限，对被查扣的 查处了12起无 《兽药经营许可证》从事兽药经营活 产品难以确定货主而不能实施处罚。此运输方式是 动的案件。其 中，3起为未取得 《兽药经营许可 假、劣兽药进入本市的主要渠道。本市已开展对物 证》、7起为随意变更经营地址未依法换发 《兽药经 流运输的兽药产品的检查，对此感受颇深。 营许可证》，另有2起案件，均是以兽药企业厂家业 1．3 兽药经营管理人员守法意识差 兽药经营质 务员的身份销售多家兽药企业的产品，两起案件不 量管理人员对购进的兽药产品依法进行进货审查， 同点是，其中一起是由外地运输兽药来本市游动销 是控制假、劣兽药进入市场的第一道屏障。但是， 售，另一起是来本市驻地销售。据本市兽药经营者 本市部分兽药经营管理人员法治观念淡薄，依法经 反映，从事第一种销售方式者尚有人在，但因其机 营意识差，对购进的兽药产品不能够依法进行进货 作者简介 ：陈春龙(1965年．)，男，高级兽医师，从事畜牧兽医综合执法和畜产品质量安全监崔管理。E—r瑚lil：t