共行政学 行政领导.ppt

试用领导者素质分析评价 某局总务处行政科副科长刘斌，33岁，中共党员，1988年由部队转业。到地方后，他虚心好学，上进心强，很快就适应了地方工作。由于行政科长年龄较大，身体状况欠佳，小刘能积极配合老科长抓好工作，在老科长患病期间，主动承担负责本科室的工作。几年来，行政科工作协调，办事效率高，在此期间，还考上了业余大学，学习成绩也很优秀，被提拔为副科长。刘斌自认为在科里学历最高，能力又强，因此，工作积极性很高，踌躇满志准备干一番事业。 * 试用领导者素质分析评价 后来，为加强该科的工作，组织上调来一名大学本科毕业生王军担任副科长，王思维敏捷，文字能力也很强，颇得领导赏识。自此，刘斌情绪低落，工作积极性下降，多次要求更换工作部门，领导未予批准。再后来，王军因工作需要被调走，调入朱明任副科长，朱为高中文化，后来考夜大未录取，但工作踏实。小刘的工作积极性又高涨起来，同小朱积极配合老科长的工作。 * 1998年，老科长退休，群众议论小刘可能接替科长职务。他自己也认为无论在学历、能力、资历等方面都比小朱和科里其他人强，在科里同志面前也时常流露出科长职务非他莫属的意思。由于刘斌在行政科工作时间较长，对各方面情况比较了解，在未任命新的负责人之前，总务处布置工作直接找小刘。小刘也以负责人的身份向朱明和其他同志交代工作，工作显得更加勤勉。 * 半个月后，几位处领导经过讨论研究，认为刘斌虽然有文凭，有能力，但联系前后表现，总觉得此人个人主义思想突出，当官心理严重，工作积极性时高时低，于是决定提拔朱明担任科长职务。决定宣布后，刘斌情绪反差极大，十分不配合朱明的工作，后被调离行政科。 * 根据集权制和分权制的关系原理评析张处长的做法 某处张处长毕业于某名牌高校，他祟尚民主思想，主张在管理工作中分权授能，让下属充分发挥积极性和创造性。他把绝大多数权力都分配给下属机关，自只负责最重要的事情。他常说，管得越少的领导就是最好的领导，民主才能产效率。有人找他反映问题，他总是说，这件事不归我管，你去找某某去。 * 根据集权制和分权制的关系原理评析张处长的做法 他充分信任下属机关，从来不过问他们的具体工作。半年里，他只开了四次会，每次会上他都首先对大家的辛苦工作表示感谢，并对下一步工作提出具有原则性的意见后来，上级领导前来检查，发现下属机关之间互相扯皮，人心涣散，很多工作都没有落实。张处长非常伤心，觉得下属辜负了自己的信任，决定把所有的权都收回来，所有的事情自己一个人说了算。 * 分权型又称民主型或参与型，是一种行政决策权力由领导者及其部属分散行使、行政领导者在决策和执行过程中听取、尊重、采纳下属人员意见和建议的领导类型。 优点： 集思广益，可以最大限度的保证决策的科学化； 能够调动下属的积极性和创造性 各司其责，能有效发挥人财物资源的作用 不足： 决策过程缓慢，决策效率低下 很难保证令行禁止，步调一致 权力分散，可能是组织陷于混乱之中 * 放任型是一种行政领导者通过充分放权，对下属采取自由放任的态度，让他们根据实际需要无需请示而自主决定问题，并开展各项管理活动的领导类型。 优点： 减轻了领导者个人负担，使其可以综观全局，考虑大政方针； 充分而调动了下属人员的积极性，使其可以发挥个人才华 不足： 容易造成失去对所管理组织的控制 * 三. 中国的行政领导体制 1、行政领导体制的演变 　行政领导体制是指由国家宪法和有关法律规定的、领导公共行政管理活动所需要的机构设置和管理权限划分而形成的体系和制度的总称。行政领导体制包括行政领导机构的设置、行政领导权限的划分、行政领导方式、方法以及行政领导者的产生方式、职责范围和活动原则等。其中管理权限的划分是行政领导体制的实质所在和核心内容。 * 君主专制制是奴隶社会和封建社会普遍实行的行政领导体制。 民主集中制是社会主义社会的行政领导体制。 * 民主集中制的行政领导体制的基本内容 （1）实行人民代表大会制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是代表人民行使国家权力的代表机关，依法决定重大事务，国务院和各级地方人民政府是人民代表大会的执行机关，其组成人员由人民代表大会决定，他们必须对人民代表大会负责，向人民代表大会报告工作，接受人民代表大会的监督 * （2）中国共产党集中全国人民的意志和愿望，形成党的路线、方针和政策，同时就国家经济、政治、文化和社会发展的一些重大问题向人民代表大会提出建议，变成国家意志，从而实现对全国行政管理工作的领导；（3）国务院和各级地方人民政府，实行行政首长负责制；（4）中央政府和地方政府的关系，在中央统一领导的条件下，给地方相应的自主性，发挥中央和地方两个积极性。 * 2、具有中国特色的行政首长负责