思考篇：零下10度的叩问.pdfVIP

思考篇 ● ● 一 本刊记者／史小岳 雪凝使很多人用高度热情甚至生命去救助灾难中的人们，让20余年来惯常从经济角 。 度去看待一切问题的我们，在寒冷的传统节日里，重温了久违的暖意。 雪灾给人们上了一课，这不仪在气象史上写下重重的一笔，也在人们的心中留下深深 的烙印。 如今，灾害渐行渐远。温暖阳光抹去了灾难的惊悸，但我们还是有必要对零下l0摄氏 度发生的这一幕幕一桩桩事件进行冷静的思考。 奠-一 叩问零下1 O度的基础设施 持续低温不但造成城乡居民取暖困难，而且输电设施 2005年除夕，重庆市渝东南曾出现覆冰灾害黔江至秀 倒塌还导致大范围断电事故发生，以致于南北交通大动脉 山220千伏线路受灾，致使秀山县发生电力危机。后来，将 的公路、铁路运输中断，成千上万的旅客被迫滞留在车站和 覆冰l0毫米的设计标准提高到4|D毫米。在今年的雪凝覆 雨雪交加的道路上。 冰灾害中，该线路安然无恙。重庆市电力公司人士向媒体记 何以会如此?原因是设计标准为三十年一遇的气候条 者箅了一笔账，排除物价上涨和人力成本增加因素，恢复和 件。 重建成本至少是此前提高设计标准的成本的2倍。 我省东边纬度低，不是高凝地区，电网设施的抗凝冻能 此次雪凝灾害也暴露出我省交通基础设施的脆弱面。 力小于高纬度低温度的西部高凝地区，因此，东灾重于西 记者从省交通厅了解到，首先是我省的高速高等级公 灾。 路少，灾害期间疏导车辆的能力弱。其次是监测预警和信息 对于全国而言，处于西南腹地的我省又属低纬度高温 指挥系统建设滞后，缺乏国、省主干线气象监测预警预报系 度地区，抗凝设计标准又低于北方高凝省区。 统，不能为各路段交通管理和及时采取防范措施提供有效 我省又是由西南、东部、西北和贵阳等几个片区连接而 的信息支持，缺乏统一的指挥平台，现场通信联络不畅，信 成“日”字形电网，一些输电用的电杆、铁塔倒塌，导致“日” 息获取能力较差，互联互通较困难，指挥协调不够顺畅。再 形电网无法形成回路，裂解成四个孤立片区，于是一些片区 次是应急信息管理基础还较薄弱，信息的采集渠道、报送方 严重停电，最严重的是东部的黔东南、铜仁、黔南片区。 式、报送要素、发布渠道等都缺乏统一、规范的要求。最后是 采访中，有关人士告诉记者：“电网瓦解是我们没有想 公路设施应急保障能力严重不足，主要反映在加油站布局、 到的。” 服务区功能、通信保障，以及抢险抗灾技术装备等方面。 记者以为，关键是以30年一遇还是50年一遇的气候 一 位护路人员说：“没有处置持续雪凝的设备，连简易 条件来作为设计标准更为科学合理的问题。 的除雪铲车都没有，我们只能用铁锹铲除公路上的冰雪，效 14 (人大论坛》2o08 3 率极低。” 一些值得思考的原因。以城市供水管网为例，供水管网并 在这场罕见的雪灾面前，广大铁路工人克眼了各种困 不互通，管道牢而不固，很多水管、水表冻裂，就是因为没 难，为春节返乡民众作出了很大贡献。但是，雪凝灾害也暴 有经过任何防冻措施、裸露在外造成的。 露了铁路运输在重大自然灾害面前的诸多问题。 记者从省农办了解到，我省的农村基础也极为薄弱， 一 是铁路运力满足不了运量。有网民对此大感愤慨： 设施落后，欠账多，抗灾能力弱，有近千万人的饮水不安 改革开放后的30年时间里，铁路基础设施建设地位被削 全，有700多座病险水库需要治理，全省人均有效灌溉面 弱了，总共才修建了2万多公里铁路。至今铁路运营里程 积仅有0．47亩，离人均0．5亩还有差距，全省还