铁路建设工程招标投标发展及现状探讨.pdfVIP

2008年3月 铁路工程造价管理 ·7· 铁 路 建 设 工 程 招 标 投 标 发 展 及 现 状 探 讨 罗石峰 (广东珠三角城际轨道交通有限责任公司，广东 广州510620) 摘 要：招标投标制度是国家基本建设领域一项基本的强制性的管理制度。建设项目实行招标投标，是国家投 资计划实施中的一个非常重要的环节，是控制投资的一个关键措施。此文结合笔者多年参与铁路建设 工程招投标工作实践及我国工程招标投标制度的发展历程，探讨铁路建设工程招标投标发展现状，提 出建设性的意见或建议。 关键词：铁路建设；工程招投标；发展现状 中图分类号：17284 文献标识码：A 文章编号：1007—9890(2008)02—0007—04 Development and exploration of current situation of tendering and bidding of railway engineering construction projeets Abstract：Tendering and bidding system is a fundamental and compulsory system in the national capital construction field．The tendering and bidding required for construction projects is a very important link in the implemen— tation of the investment plan of the central government and one crucial measure of investment contro1．This article，combined with the understanding of the tendering and bidding activities the author has for many years taken part in，and the development course of engineering tendering and bidding system of our coun— try，makes an exploration of the development and the current situation of rmlway construction works before presenting its constructive comments or recommendations． Key Words：Railway；tendering and bidding；development；current situation 我国在建国初期到党的十一届三中全会以前，处 基建任务主要是依靠行政手段交由其下辖的工程施 于以行政手段分配建设任务阶段；20世纪80年代中、 工企业(即原铁道部直辖的工程局和铁路局直管的 后期，招投标开始在我国引介和宣传，并在社会主义 工程处，简称“‘铁字头’施工企业”)来完成，其工 计划经济体制下小范围实践探索；20世纪90年代，工 资、管理费等维持施工企业日常运转的基本费用也 程招投标开始进人试行、推行阶段；1999年颁发《中 是依靠上级下拨为主，企业基本没有太多的生存困 华人民共和国招标投标法》，自2000年1月开始实 难，没有起码的紧迫感和危机感。这一时期，铁路建 施，招投标制度作为一种强制性规定被确认下来，此 设工程招投标还尚未起步。 后，我国的建设工程项目全部采用招投标报价。 2 铁路工程招投标的试行、推行阶段 随着铁路建设规模的逐年递增，针对铁路建设 工程招投标过程中遇到的一些具体问题，铁路行业