我国职业教育经费投入问题研究述评.pdfVIP

理论与应用研究 2008．3 我国职业教育经费投入问题研究述评 蒋小群 黎玉兰 (广西师范大学 广西 桂林 541004) 育大众化的背景下，职业教育的地位 我国职业教育现行经费的来源与职业 以应当时发展之需。 强 蓁一 定》，2oo5年10月又颁布了 《关于大力发展职业教育的决定》。 对职业教育经费投入存在问题的研究 要发展教育事业，当然就需要增加教育经费。职业教育的大发展 我国职业教育虽然在办学规模上取得了长足的发展．但与 必须以相应的教育投资为前提和基础。2oo5年召开的全国职业 发达国家相比，在办学质量与效益上还有很大距离。究其原因， 教育工作会议提出，要逐步增加公共财政对职业教育的投入．并 国内学术界进行了认真的分析，一致认为我国职业教育投入机 且明确在“十一五”期间中央财政带头投入 lOO亿元。然而．仅有 制存在很大缺陷。 政府对职业教育的投入还不够，职业教育的发展还需要多方面 有的研究者认为这些缺陷主要体现在：国家财政用于发展 的支持，因此，研究我国职业教育投入问题具有重大的理论意义 职业教育的经费标准太低；行业、企业的职业教育投入太少；非 和实践意义 国有企业尚未成为职业教育投入主体：社会力量用于职业教育 对我国职业教育现行经费来源的研究 的投入不足；个人直接成本太高。此研究将焦点聚于发展职业 很多研究都对我国职业教育现行经费来源进行了分析，可 教育的经费投入上，也就是说我国职业教育发展滞后的根源在 以将我国职业教育投资途径归纳为以下几个方面： 于经费投入不足。也有的研究者将我国职业教育投资问题归纳 政府投入、政府财政拨款 财政性教育经费是我国教育经 为：经费投入总量不足：投入来源结构不均衡：投入分配结构不 费的主要来源，政府的财政投入是职业教育资金投入的主体，包 合理；投入受世俗化观念影响；个人成本太高。还有的研究者认 括国家财政性投入和各级地方政府征收的用于教育的税费所形 为我国职业教育在资源使用上存在问题，表现为透明度不高， 成的地方财政拨款。这些政府财政经费主要是用于职业教育的 效率低下，浪费严重。张炳旭对高职教育经费的投入现状进行 事业费和基本建设投资。有学者指出，我国政府对职业教育的投 了分析，指出存在的问题是：生均教育经费的减少与招生规模 入方式已由单一化走向多元化。过去政府对职业教育的投入主 的增长不相一致；高职教育投入失衡，包括区域间教育投入不 要是创办职业学校，政府的财政拨款主要用于职业学校的建立 平衡、教育投入结构不平衡、高职院校内部投资比例不平衡。 和管理；现在，政府考虑到教育资源的稀缺性，在继续对职业教 以上主要是从经费投入与使用的角度来看问题。王振国从 育财政投入的基础上，力图通过多种方式吸引社会资金的融入。 国家政策的角度分析．认为职业教育经费方面存在的主要问题 社会力量投入 社会力量对职业教育的投入是职业教育经 是：重点加强职业教育的战略地位与实际教育经费投入缺乏的 费来源的重要补充，填补了政府财政支持的不足。包括：(1)社会 矛盾仍然十分尖锐；国家关于教育经费筹措的法律、规定与政 团体和个人投资办学以及企业或行业对职业教育的投资，通过 策措施未能全面彻底地贯彻、执行：在国家各级财政收入状况 委托培养的方式使企业或行业交付一定的人才培养成本。(2)社 发生巨大变化的情况下．未能及时调整和增加职业教育的投资 会团体、海外侨胞、港澳同胞及国际友好人士或组织的捐赠。 比